14. Промышленные и транспортные инциденты и аварии, связанные с загрязнением окружающей среды

Аварийные ситуации, связанные с загрязнением окружающей среды

Чрезвычайные ситуации техногенного характера

Оценка опасности чрезвычайных ситуаций

Характеристика радиационной опасности

Характеристика химической опасности

Профилактика возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера

Характеристика промышленной опасности

Характеристика опасности на транспорте

Аварийные ситуации, связанные с загрязнением окружающей среды

(по материалам КПР по Пермской области)

В 2001 году на территории области зарегистрировано 40 промышленных и транспортных инцидентов и аварийных ситуаций, связанных с загрязнением окружающей среды, что составляет 68% от уровня 2000 года (59 экологических происшествий).

Первое место по числу зафиксированных фактов заняли инциденты и аварии, связанные с загрязнением окружающей среды нефтепродуктами, - 27 случаев, что составляет 67,5 % от общего числа аварий и превышает уровень предыдущего года на 1 случай. На предприятиях нефтедобывающей промышленности и нефтепроводного транспорта произошло 17 подобных случаев. Основными причинами аварий явились: порывы нефтепроводов и резервуаров вследствие износа оборудования (75%), нарушения технологического режима (20%), нарушения строительных норм и правил (5%). В 22 случаях воздействию нефтепродуктов подвергались почвы и в 12 случаях - водные объекты. Значительно увеличилось число случаев аварийного загрязнения водных объектов (в 4 раза по сравнению с предыдущим годом). Крупный излив нефти – 10,0 м3 - произошел в результате коррозии межпромыслового нефтепровода «ДНС-20 – УППН «Куеда» ООО «ЛУКОЙЛ-Пермнефть» в Куединском районе.

Транспортные предприятия допустили 4 аварии, что в 2 раза меньше, чем в 2000 году. Данные аварийные ситуации связаны в основном с утечками нефти и нефтепродуктов при опрокидывании нефтевозов и нефтецистерн. Наиболее крупная авария произошла в Красновишерском районе при разливе 8,0 куб. м нефти из нефтецистерны ООО «СпецСМУ» г. Соликамска. Один случай излива нефтепродукта из бензовоза ООО «ЛОТ» в Чусовском районе был связан дополнительно с загрязнением атмосферного воздуха вследствие возгорания дизельного топлива объемом 5 м3.

Причиненный экологический ущерб от аварий, связанных с загрязнением окружающей среды нефтепродуктами, составил 703 тысячи рублей, что соответствует 56% от суммарного экологического ущерба.

Второе место по количеству занимают аварии, связанные с загрязнением окружающей среды сточными водами, – 7 случаев (17,5 от общего числа происшествий), из них 5 случаев произошли на муниципальных предприятиях и 2 случая - на промышленных предприятиях. Подавляющее количество аварийных ситуаций (95%) произошло вследствие износа оборудования (коррозия трубопроводов). Наиболее крупные утечки (более
10 000 м3) среди муниципальных предприятий допустил МП «Пермводоканал», а среди промышленных предприятий - ОАО «Пермские моторы».

Третье место занимают ситуации, связанные с аварийным загрязнением земель токсичными продуктами производства и производственным сырьем на промышленных предприятиях (2 случая).

Так, ОАО «Инкар» допустил загрязнение земель в результате аварийной утечки азотной кислоты, а ЗАО «Элга»
(г. Лысьва) - загрязнение земель соляной кислотой в результате повреждения технологической емкости.

В течение 2000 года в области также фиксировались случаи аварийного загрязнения атмосферного воздуха промышленными предприятиями, например, в результате выброса загрязняющих веществ (бензол, этилбензол, стирол) из сооружений химически загрязненной канализации при аварийном сбросе в нее технологического продукта на ОАО «Сибур-Химпром».

Кроме того, были зафиксированы случаи загрязнения поверхностных водных объектов и земель отходами предприятий сельскохозяйственных предприятий, связанные в основном со сбросами жидких фракций навоза вследствие повреждений навозохранилищ. Так, ПОГСС-совхоз «Правда» допустил загрязнение р. Сын в Нытвенском районе, а ООО «Совхоз Ленский» - загрязнение р. Бым в Кунгурском районе навозными стоками в результате размыва обваловок навозохранилищ.

Суммарный ущерб окружающей среде в 2001 году вследствие аварийных ситуаций составил 1,29 млн рублей. На начало 2002 года взыскано платы в возмещении ущерба окружающей среде на сумму 683 тысячи рублей, с юридических и иных лиц взыскано штрафов на сумму 685 тысяч рублей.

В начало раздела

Чрезвычайные ситуации техногенного характера

(по материалам ГО ЧС)

В 2001 году на территории Пермской области произошла и зарегистрирована 1 чрезвычайная ситуация, вызванная аварией в техносфере, что составляет 12,5% от количества техногенных ЧС 2000 года (8 техногенных ЧС).

03.02.2001 года в 02.30 в Орджоникидзевском районе города Перми в связи с аварией на нитке водовода Чусовского водозабора была временно прекращена подача воды в котельную пос. Кислотные Дачи, что привело к временному нарушению водо- и теплоснабжения жилого сектора. Было нарушено водо- и теплоснабжение 65 многоквартирных и 58 частных домов (примерно 6300 жителей, из них 1250 – детей). Было временно отселено 92 ребенка.

Для проведения восстановительных работ были привлечены 82 бригады (296 чел) и 34 ед. техники. Для ликвидации последствий ЧС израсходовано более 12 млн руб. Основной причиной чрезвычайной ситуации явилось неудовлетворительное состояние основных фондов ЖКХ и некачественная подготовка объектов района к зиме (табл.14.1.).


Таблица 14.1.

Сравнительная характеристика техногенных чрезвычайных ситуаций, происшедших на

территории Пермской области в 2000 – 2001 годах

Чрезвычайные ситуации по характеру

и виду источников возникновения

Количество ЧС,

единиц

Погибло, чел.

Пострадало, чел.

2000 г.

2001 г.

2000 г.

2001 г.

2000 г.

2001 г.

Аварии грузовых и пассажирских судов

1

-

6

-

18

-

Крупные автомобильные катастрофы

2

-

17

-

3

-

Аварии на магистральных трубопроводах и внутрипромысловых нефтепроводах

1

-

-

-

2

-

Пожары (взрывы) в зданиях, на коммуникациях, технологическом оборудовании промышленных объектов

1

-

-

-

-

-

Аварии с выбросом (угрозой выброса) АХОВ

2

-

-

-

-

-

Аварии на тепловых сетях в холодное время

1

1

-

-

-

-

Государственной противопожарной службой, осуществляющей пожарный надзор, на производствах и в социально-бытовой сфере зарегистрировано:

-          пожаров - 3641 (в 2000 г. – 3731);

-          погибших - 331 человек (в 2000 г. – 332);

-          материальный ущерб составил 21,4 млн рублей (в 2000 г. – 16,8);

Основными причинами пожаров по-прежнему остаются:

-          неосторожное обращение с огнем;

-          нарушение правил эксплуатации электроприборов.

Количество аварий и неисправностей на объектах ЖКХ является суммарным, объективным показателем состояния основных фондов и качества подготовки их к зиме. Только в результате крупных аварий и неисправностей на объектах ЖКХ от систем теплоснабжения отключалось более 130 домов с населением около 6,5 тыс. человек.

Областной и городскими службами спасения за 2001 г. проведено 4813 выездов для ликвидации аварийных ситуаций, в результате которых пострадало 946 человек; из них: спасено – 753 человека; погибло – 53 человека; пропало без вести - 12 человек.

Подразделениями главного управления по делам ГО и ЧС и правоохранительными органами зарегистрировано 119 ложных сообщений о закладках на объектах экономики области взрывных устройств и обнаружении неизвестных порошков.

В начало раздела

Оценка опасности чрезвычайных ситуаций

Снижение обновляемости основных фондов в экономике области приводит к высокой амортизации оборудования, ухудшающей его надежность, и, как следствие, провоцирует нештатную работу технологических звеньев с последующими авариями.

Оценка факторов, определяющих величину обобщенного риска возникновения ЧС, анализ статистики за прошлые годы и оценка развития вероятных ЧС показывают, что основную потенциальную техногенную опасность в области представляют транспорт, химическая и нефтегазодобывающая отрасли экономики.

Анализ техногенных и природных ЧС позволяет идентифицировать следующие геопромышленные зоны повышенного риска:

Соликамско-Березниковская зона:

-          риски горного производства, включая затопление, обрушение кровли выработок, взрывы, пожары в горных выработках, провалы на подработанных территориях;

-          риски химического и металлургического производств, включая взрыво- и пожароопасность, выброс аварийно-химически опасных веществ (АХОВ).

Кизеловско-Гремячинская зона:

-          риски горного производства;

-          сейсмо - и карстоопасность;

-          выход на поверхность и в открытые водоемы кислых шахтных вод из выработок неиспользуемых шахт;

-          возгорание породоотвалов;

Добрянско-Полазненская зона:

-          оползневая опасность.

Пермская градопромышленная зона:

-          риски химического и нефтеперерабатывающего производств;

-          риски транспортных аварий, включая выброс АХОВ;

-          карстовая и оползневая опасности.

Кунгурско-Сылвенская зона:

-          риск паводкового затопления;

-          карстовая опасность.

Среднегодовая частота возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного, природного и биолого-социального характера на территории и объектах Пермской области составляет:

на транспорте                        – 0,45;

на системах ЖКХ                  – 0,33;

на системах нефтегазового

комплекса                              – 0,54;

аварии с АХОВ                     – 1,50;

промышленные пожары        – 2,17;

шквалистые ветры                 – 0,72;

сильные дожди                      – 0,63;

лесные пожары                      – 1,10;

инфекционные заболевания  – 0,65

В начало раздела

Характеристика радиационной опасности

Радиационная обстановка на территории области определяется сложившимся естественным радиационным фоном, техногенным загрязнением, искусственными  и естественными радионуклидами, применением ионизирующих излучений в промышленных и медицинских целях, перевозками товаров и материалов с повышенным содержанием радионуклидов.

По данным Пермского ЦГМС, в последние годы радиационная обстановка в г. Перми и Пермской области оставалась стабильной (без превышения предельных фоновых значений). Среднегодовое значение - фона по области составляет 12 мкР/ч, что находится в пределах естественного фона. Средняя за год суммарная активность атмосферных выпадений составила 0,5 Бк/м2 в сутки при средне-российском уровне 1,5 Бк/м2 в сутки.

В начало раздела

Характеристика химической опасности

Насыщенность области химическими производствами обусловлена наличием на ее территории 19 химически опасных городов и населенных пунктов:

-          1-й степени химической опасности –
г. Пермь, Березники, Соликамск, Краснокамск, Губаха;

-          2-й степени химической опасности –
г. Кунгур, Чайковский, Чернушка, Нытва;

-          3-й степени химической опасности –
г. Лысьва, Чусовой, Добрянка, Верещагино, Оса, Кизел, поселки Куеда, Октябрьский, Частые, ж/д станция Ферма.

В данных городах и населенных пунктах области сосредоточено 74 химически опасных объекта, в том числе:

-                    1-й степени химической опасности – 8;

-                    2-й степени химической опасности – 6;

-          3-й степени химической опасности – 56;

-                    4-й степени химической опасности – 4.

По результатам прогноза возможных ситуаций с выбросом аварийно-химически опасных веществ (АХОВ) на этих производствах в атмосферу, в зоне возможного заражения могут оказаться значительные площади, занятые населенными пунктами и промышленными объектами.

В начало раздела

 Профилактика возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера

Предупреждение ЧС, ликвидация их последствий, снижение масштабов потерь и ущерба, наносимых техногенными и природными катастрофами, являются приоритетными задачами Главного управления по делам ГО и ЧС Пермской области и органов исполнительной власти всех уровней.

По территории области проходит 8813 км продуктопроводов различного назначения (1314 км – нефтепроводы и 7499 км – газопроводы). Эти объекты почти полностью оснащены системой аварийного контроля. В 2001 г. проведена определенная работа по совершенствованию и реконструкции этих систем в целях повышения надежности их реагирования на возможные нетехнологичные процессы. Так, на предприятиях и объектах ООО «Пермтрансгаз» средняя обеспеченность составляет:

системами контроля    99,3%;

системами аварийной остановки

техпроцесса                 82,9%;

системами телемеханики магистраль-

ных газопроводов       71,2%.

Профилактика возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера затруднена отсутствием механизмов стимулирования мероприятий по снижению риска возникновения чрезвычайных ситуаций и смягчению их последствий, а также повышением ответственности руководителей опасных производственных объектов за устойчивое и безопасное функционирование производства.

Финансирование мероприятий, направленных на предупреждение ЧС, осуществлялось только за счет местных бюджетов и средств предприятий.

В целях предупреждения возможных ЧС в техногенной сфере в области продолжается работа по выполнению Федерального Закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Осуществляется контроль со стороны органов Госгортехнадзора и отраслевых инспекций за потенциально опасными производственными процессами на объектах экономики области. Инспектирующими органами Комитета природных ресурсов проводится мониторинг среды обитания вблизи источников ее возможного загрязнения.

Управлениями по делам ГО и ЧС категорированных городов ведется профилактическая работа на предприятиях всех форм собственности по вопросам:

-          идентификации опасных технологий и рискообразующих производственных процессов;

-          замены изношенного производственного оборудования;

-          оснащения системами контроля и технологической защиты потенциально опасных участков производств;

-          укрепления производственной и технологической дисциплины.

Главным управлением по делам ГО и ЧС по результатам анализа проверок и изучения оперативной обстановки на объекты экономики направлялись рекомендации по вопросам защиты производств от техногенных ЧС, проводились анализ и экспертиза деклараций безопасности потенциально опасных производств.

Предотвращению аварий способствует ежегодно проводимая на объектах нефтяной и газовой промышленности диагностика состояния оборудования, технологических и магистральных трубопроводов, а также своевременная замена дефектного и устаревшего оборудования.

С целью предупреждения возникновения пожаров в 2001 году подразделениями ГПС были выполнены следующие мероприятия:

-          проведено проверок                  - 46150;

-          приостановлена эксплуатация   

       объектов                                     - 23626;

-          принято административных

мер                                           - 44969

Особое внимание уделялось пожарной безопасности потенциально опасных объектов (далее ПОО).

Подготовка объектов ЖКХ к осенне- зимнему периоду 2001-2002 гг. была проведена своевременно и организованно. В целях проверки готовности сил и средств к ликвидации аварий Главным управлением по делам ГО и ЧС области совместно с управлением ЖКХ при администрации области составлен график проведения тренировок по ликвидации аварий на объектах ЖКХ.

К отопительному сезону предприятия жилищно-коммунального хозяйства создали аварийные запасы материально-технических ресурсов на сумму 27,5 млн рублей при плане 34 млн рублей, что составляет 81% необходимого запаса. Причина существующего положения дел – недостаточное финансирование.

Участившиеся веерные отключения электроэнергии за неуплату долгов способны нарушить устойчивое функционирование систем жизнеобеспечения городов в зимних условиях. В результате нарушается подача в жилой сектор электричества, тепла, горячей и холодной воды.

Основной причиной невыполнения профилактических мероприятий систем жизнеобеспечения населения в полном объеме и, как следствие, старения основных фондов является недостаточное финансирование, выделяемое на эти цели. Объемы ремонтных и профилактических работ планируются не с учетом необходимого комплекса ремонтных работ, а с учетом выделенных средств.

Проведены работы по повышению безопасности на транспорте и обеспечению безопасности на акваториях судоходных рек области; для расширения и углубления русла рек было использовано 3 земснаряда, изъято 410, 61 млн т грунта.

По распоряжению губернатора Пермской области в мае-августе 2001 года Главным управлением по делам ГО и ЧС Пермской области, ГУВД области, государственным управлением противопожарной службы и другими заинтересованными органами проведены комплексные проверки важных народнохозяйственных объектов по вопросам предотвращения возможных террористических актов. Всего было проверено 9 объектов. Результаты проверок были рассмотрены на межведомственной антитеррористической комиссии. Характеристики потенциально опасных объектов представлены в таблице 14.2.

Таблица 14.2.

Характеристика потенциально опасных объектов

Наименование

объекта

Количество объектов, единиц

Численность населения в зоне вероятной ЧС, тыс. чел.

Степень риска, %

Основных производств. фондов

Систем защиты

Радиационно опасные

-

-

-

-

Химически опасные

74

677,0

70

20

Взрывоопасные

8

3,3

60

30

Пожароопасные

31

61,1

85

20

Взрывопожароопасные

45

70,1

80

20

Гидротехнические сооружения

3

190,2

50

10

Запасы АХОВ на этих объектах составляют 22831,8 тонны, в том числе:

-          аммиака                                – 21338,5 т;

-          хлора                                      – 769,2 т;

-          соляной кислоты                   – 70,0 т;

-          других токсических веществ – 654,1 т.

Для модернизации основных производственных фондов, совершенствования технологии, обучения производственного персонала, а также для совершенствования системы аварийного контроля и его содержания в текущем году было затрачено около 1, 2 млрд рублей.

Повышению вероятности возникновения химических аварий способствуют следующие обстоятельства:

-          старение основных фондов и недостаточный объем планового ремонта и технического обслуживания;

-          неритмичность производства;

-          снижение квалификации персонала;

-          несоблюдение правил и мер безопасности;

-          нарушение системы управления производством.

В 2001 году было проведено заседание рабочей группы координационного совета по охране окружающей среды и природопользования, где были рассмотрены проблемы обеспечения химической безопасности на территории Пермской области на этапах уничтожения химического оружия.

В отчетном году чрезвычайных ситуаций на химически опасных объектах области не было.

В начало раздела

Характеристика промышленной опасности

Перечень и общая характеристика потенциально опасных объектов приведена в таблице 14.2.

Незначительное количество неисправностей на магистральных трубопроводах не дает оснований для изменения прогноза нарастания количества и масштабов событий на этом виде транспорта из-за их значительной протяженности и естественного износа.

Кроме указанных, необходимо выделить Сылвенский, Усть-Кишертский и Ашапо-Ординский участки нефтегазопроводов как зоны с повышенным влиянием карстовых, сейсмических и оползневых опасностей. Имевшие место аварии 1998 – 2001 годов заставляют обратить особое внимание на наличие в области рисков порыва нефтегазопроводов.

Анализ положения дел показывает, что практически на всех химически опасных объектах области имеются необходимые системы обнаружения аварий. Автоматические и автоматизированные системы обнаружения аварий имеются на всех предприятиях, где они предусмотрены соответствующими нормативными требованиями. На остальных объектах (производствах) контроль и обнаружение аварий осуществляется путем постоянного или периодического контроля (наблюдения) должностными лицами.

Определенную угрозу населению представляет нестабильная работа объектов ЖКХ. В целом предприятиями ЖКХ эксплуатируется:

-          котельных                              – 1409;

-          центральных теплопунктов  – 660;

-          теплосетей                             – 2662 км;

-          крупных водозаборов           – 44;

-          водопроводных сетей           – 7745 км;

-          водоотводных сетей             – 2806 км;

-          газопроводных сетей             – 4938 км.

Тенденция увеличения аварийности на объектах ЖКХ связана в первую очередь со значительным физическим износом основных фондов коммунального хозяйства населенных пунктов: на системах теплоснабжения – 50,0 %; водоснабжения – 60,0 %; водоотведения – 30,0 %.

На предприятиях ТЭК также возможно возникновение аварий, сопряженных с людскими и значительными материальными потерями, нарушением промышленного производства и транспортных коммуникаций.

По данным Комитета природных ресурсов, на территории Пермской области эксплуатируется:

-          водохранилищ                            – 872;

-          накопителей промышленных

 стоков                                               – 136.

В нижних бьефах ГТС различного класса в зонах потенциального затопления (759 км2) расположено 109 населенных пунктов, в т. ч. 7 городов (из них 3 категорированных), в которых проживает около 200 тыс. человек. При возникновении аварийных ситуаций подлежит эвакуации 164, 6 тыс. человек.

На 73% ГТС отсутствуют службы эксплуатации. На предаварийных и аварийных сооружениях текущие и капитальные ремонтно-восстановительные работы своевременно не проводятся из-за отсутствия необходимого финансирования.

В начало раздела

Характеристика опасности на транспорте

Аварийность на транспорте продолжает оставаться на высоком уровне.

В транспортной сфере в силу складывающихся экономических отношений продолжается сокращение фрахта судов речного флота судоходных компаний Камского бассейна, снижается уровень безопасности судовождения из-за снятия, по финансовым причинам, знаков судоходной обстановки на 32,8% (в 2000 г. – 15%) 1243-километрового судоходного пути.

Подавляющая часть транспортных аварий приходится на автомобильный транспорт. Одновременно регистрируется нарастание пассажиро - и грузопотока на железной дороге и автотранспорте, особенно в летнее время.

Необходимо также отметить, что транспорт является источником опасности не только для его пассажиров, но и для населения, проживающего в зонах транспортных магистралей, поскольку по ним перевозится большое количество легковоспламеняющихся, химических, радиоактивных, взрывчатых и других веществ, представляющих при авариях угрозу жизни и здоровью людей.

В числе вероятных источников возникновения ЧС находятся железнодорожные станции Пермского отделения Свердловской железной дороги, на которых возможно возникновение крупномасштабных аварий с разливом АХОВ.

Грузопоток АХОВ по Главному и Горнозаводскому направлениям железной дороги проходит по территориям Пермской области с общим населением более 400,0 тыс. человек.

Протяженность железных дорог на территории области составляет 1269,5 км, в т.ч. 1099,5 км - электрифицированы. Износ основных производственных фондов составляет:

-          верхнего строения пути – 65,3%;

-          мостов – 77,5%;

-          электровозов – 73,7%;

-          тепловозов – 90,1%.

Пермский аэропорт общероссийских и международных авиалиний Большое Савино эксплуатирует взлетно-посадочную полосу совместно с базирующимся на аэродроме полком авиации ПВО и имеет глиссаду захода на посадку гражданских и военных воздушных судов непосредственно над жилой зоной областного центра, причем вблизи трассы пролета  находятся железнодорожный узел станции Пермь II и часть производственных мощностей по переработке нефти ОАО «ЛУКОЙЛ-Пермнефтеоргсинтез». За год аэропорт принимает более 7,5 тысячи воздушных судов, что дает основания для прогноза последствий проявлений идентифицированных рисков возможных летных инцидентов. Необходимо отметить, что, начиная с 2001 года, запланирована реконструкция аэропорта, которая предусматривает удлинение ВПП для приема тяжелых самолетов и ремонт покрытия ВПП. Однако окончательное решение по запланированным работам еще не принято.

В начало раздела