4. Отходы производства и потребления

(А.З. Ощепкова, к.т.н., нач. отдела экологического менеджмента УралНИИЭкология)

Отходы производства и потребления представляют собой остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления. К отходам также относят товары (продукцию), утратившие свои потребительские свойства.

Отходы, которые содержат вредные вещества, обладающие опасными свойствами (токсичностью, взрывоопасностью, пожароопасностью, высокой реакционной способностью) или содержащие возбудителей инфекционных болезней, которые могут представлять потенциальную опасность для окружающей природной среды и здоровья человека самостоятельно или при вступлении в контакт с другими веществами, определяют как опасные отходы. В соответствии с “Критериями отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды”, утвержденными Приказом Минприроды России от 15 июня 2001 г. № 511, отходы по степени возможного вредного воздействия на окружающую среду подразделяются на чрезвычайно опасные (1 класс), высокоопасные (2 класс), умеренно опасные (3 класс), малоопасные (4 класс), практически неопасные (5 класс).

Обеспечение безопасного обращения* с отходами производства и потребления, в первую очередь их хранения и захоронения (далее размещения), на сегодняшний день остается одной из важных экологических проблем.

Одним из важных направлений природоохранной деятельности является развитие законодательной и нормативной базы в области обращения с отходами. В 2002 г. вышли новые нормативные документы федерального и областного значения, регламентирующие обращение с отходами. К ним относятся “Методические указания по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение”. Документ выпущен в целях реализации Федерального закона “Об отходах производства и потребления” и во исполнении Постановления Правительства РФ от 16.06.2000г. № 461 “О правилах разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение”. На основании Методических указаний организации области приступили к работе по нормированию образования и размещения отходов.

В 2002 г. введена в действие новая форма государственного статистического наблюдения за обращением с отходами 2-ТП (отходы).

В Закон Пермской области “Об отходах производства и потребления” внесены изменения и дополнения с целью приведения его в соответствие с Федеральным законодательством в области обращения с отходами.

В 2002 г. в области продолжались работы по формированию областного кадастра отходов на базе областного документа “Правила учета и оценки отходов производства и потребления на территории Пермской области”, вышедшего в 2001 г. Начаты работы по формированию областной базы данных объектов по использованию и обезвреживанию отходов. В 2002 г. были представлены сведения по 155 объектам.

По сведениям, представленным организациями Пермской области, в 2002 году образовалось 31,82 млн.т отходов производства и потребления, из которых 19,9 млн.т разместили на объектах размещения отходов..

Всего в 2002 году использовано в производстве, передано предприятиям, занимающимся централизованным сбором отходов и их переработкой, реализовано потребителям, использовано по другим направлениям 12,94 млн.т, из них 78,6% составляют отходы добычи солей. В таблице 4.1. представлена динамика обращения с отходами в Пермской области за 1999-2002 г.г. Колебания данных по образованию отходов течение рассмотренного периода связаны как с количеством отчитывающихся организаций, так и с деятельностью добывающих предприятий области. Снижение объемов образования отходов в 2002 г. определяется спадом образования отходов в добывающих отраслях. Эта тенденция демонстрируется данными таблицы 4.2, где показана структура отходообразования в области по группам отходов.

Таблица 4.1.

Обращение с отходами за 1999 – 2002 годы

Год

Образование, млн.т

Использование

Размещено в течение года млн.т

Размещено всего млн.т

млн.т

% от образованных

1999

31,95

14,59

45

17,36

523,30

2000

30,85

13,24

43

17,61

540,91

2001

35,85

14,13

39,4

21,74

629,55**

2002

31,82

12,94

38,7

19,9

658,32*

Таблица 4.2.

Сведения по образованию различных групп отходов в Пермской области

Наименование групп отходов

2001 г.

2002 г.

Млн. т

%

Млн.т

%

Отходы добычи солей

22,3

62,36

20.66

64.93

Отходы добычи и обогащения полезных ископаемых

9,3

25,98

7

22.00

Шламы

0,211

0,59

0.152

0.48

Бытовые отходы

0,635

1,77

0.69

2,17

Золошлаки

0,066

0,18

0.086

0.51

Шлаки прочие

0,382

1,07

0.26

0.82

Древесные отходы

0,275

0,77

0.521

1.64

Отходы сельского хозяйства

0,753

2,1

1.2

3.79

Прочие отходы

1,85

5,18

0.915

3,66

Всего

35,8

100

31,82

100

Отходы добычи калийных и магниевых солей вносят максимальный вклад в образование отходов на территории области. К этим отходам относятся галитовые отходы, глинистые и глинисто-солевые шламы. Источниками их образования являются ОАО “Уралкалий” и ОАО “Сильвинит”. В 2002 г. было образовано 20,7 млн. т отходов этой группы. Около половины отходов было использовано для закладки и получения различной продукции. На конец 2002 г. количество размещенных отходов добычи солей достигло 425 млн. т.

Группа отходов добычи полезных ископаемых включает вскрышные породы, отходы дражных и гидравлических работ. Основной вклад в образование отходов этой группы вносит предприятие НП “Уралалмаз”. В 2002 г. более 95% образованных отходов было размещено в природной среде. Количество размещенных отходов по итогам года достигло 81,5 млн. т.

Количество отходов в шлаковых отвалах предприятий Пермской области (ОАО " Чусовской металлургический завод", ОАО "ТЕЛИЭМ", ЗАО "Пашийский металлургическо-цементный завод", ОАО Александровский машзавод) к концу 2002 г. составляло 11,6 млн. т. Это практически единственная группы отходов, где объемы использования за год отходов (326,8 тыс.т) превышают объемы их образования (260 т.т).

Предприятия сельского хозяйства также являются источниками крупнотоннажных отходов, к которым относятся навоз, помет. В 2002 г. было образовано 1,2 млн. т отходов сельского хозяйства, в том числе, навоз 872,3 тыс. т. помет 227,1 тыс. т. Из них использовано 789,1 тыс. т навоза и 121,9 тыс. т помета. Размещено в природной среде около 800 тыс.т. отходов сельского хозяйства.

К отходам, имеющим ресурсный потенциал, относятся отработанные нефтепродукты. В 2002 г. было учтено образование 6,6 тыс. т этих отходов. При этом, 2,3 тыс.т т было вовлечено в хозяйственный оборот. Основными предприятиями, работающими на рынке приема и переработки отработанных нефтепродуктов, являются ООО ПП “Экорегус, ООО ЛУКОЙЛ-Пермнефтепродукт, ООО “Природа-Пермь”.

Представляют практический интерес древесные и бумажные отходы. В 2002 г. было образовано 521 тыс.т древесных отходов, включая 114 тыс. т коры, 83 тыс. т опила, 53 тыс.т горбыля, 5,9 тыс. т отходов от раскряжовки, 22,8 тыс. т скопа, более 20 тыс. т щепы и стружки. За отчетный период использовано 80% древесных отходов, в том числе 90 тыс. т коры, 62 тыс. т опила, 32 тыс. т горбыля, 32 тыс. т отходов от раскряжовки. На учтенных объектах размещения древесных отходов накоплено более 7 млн. т отходов. В основном это кора и скоп.

В отличие от древесных отходов только 50% учтенных бумажных отходов (7,5 тыс. т образовано) подверглось переработке. Основным переработчиком этих отходов является Краснокамская бумажная фабрика.

Наиболее многочисленной по номенклатуре является группа шламов различного происхождения, относящихся к 2-4 классам опасности. К шламам, как правило, относят остатки от процессов обработки жидких фаз (процессы осаждения, нейтрализации, очистки сточных вод, водоподготовки и т.д.) и осадки мокрой очистки газов от твердых частиц. В 2002 г. по данным предприятий Пермской области было образовано 155,5 тыс. т шламов, в том числе 74,6 тыс. т шламов обработки сточных вод, 36,4 тыс. т шламов электролизеров, около 10 тыс. т доменных шламов, 7,8 тыс. т шламов карналитовых хлораторов, 2.9 тыс. т шламов водоподготовки. Объемы использования и обезвреживания шламов достаточно высоки и составляют 76% от образования. В то же время общее количество уже размещенных шламов составляет 4 млн. т.

К опасным отходам (2-3 классы опасности) относят кубовые остатки различных химических производств. За 2002 г. их образовалось 18,5 тыс. т. Доля обезвреженных отходов составляет около 15 %, а количество накопленных более 1 млн.т.

Отходы первого класса опасности представлены в основном ртутьсодержащими отходами, в том числе, отработанными люминесцентными лампами, ртутьсодержащими приборами, термометрами. По данным отчетности в организациях области в 2002 г. образовалось 606 т ртутьсодержащих отходов, из них 106 т было обезврежено. Остальные отходы размещены в местах временного хранения.

В течение года проведена инвентаризация ртутьсодержащих отходов в дошкольных, детских образовательных заведениях, лечебно-профилактических учреждениях, которые не участвуют в отчетных кампаниях. В результате инвентаризации выявлено:

Таким образом, в детских дошкольных и образовательных учреждениях, в лечебно-профилактических учреждениях области накоплено 177 тонн ртутьсодержащих отходов, что сопоставимо с количеством обезвреженных в 2002 г. ртутьсодержащих отходов.

Основной причиной сложившейся ситуации является недостаточное внимание со стороны администраций городов и районов области вопросу утилизации ртутьсодержащих отходов (люминесцентных ламп и др.). В области действует несколько предприятий, осуществляющих прием ртутьсодержащих отходов, в том числе специализированное предприятие ООО “Оскар”, производственные мощности которого позволяют переработать накопленные отходы.

 

Рисунок 4.1.

Складирование навоза на неприспособленной площадке

В 2002 году на территории области продолжены работы по ликвидации накопленных некондиционных и запрещенных к использованию пестицидов и агрохимикатов. В этом году вывезено 180,5 тонн этих отходов. В настоящее время территории 15 городов и районов области полностью очищены от некондиционных пестицидов. Остатки пестицидов находятся на территории городов Добрянка, Чусовой, Лысьва, в Березовском, Большесосновском, Добрянском, Еловском, Карагайском, Кишертском, Куединском, Кунгурском, Нытвенском, Ординском, Оханском, Пермском, Сивинском, Соликамском, Усольском, Уинском, Чердынском, Красновишерском районах области.

Значимой по количеству образованных и размещенных отходов является группа бытовых и приравненных к ним отходов. В эту группу входят твердые бытовые отходы населения, твердые бытовые отходы организаций производственной и непроизводственной сферы, жидкие бытовые отходы, строительный мусор. По образованию общее количество учтенных отходов этой группы составляет около 700 тыс. т. Практически все отходы были складированы или захоронены на объектах размещения ТБО.

По результатам инвентаризации объектов размещения отходов 2001 года проведен дистанционный контроль соблюдения требований, содержащихся в природоохранных нормативных документах в связи с размещением отходов производства и потребления. Результаты его представлены в таблице .4.3.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Таблица 4.3.

Общие результаты дистанционного контроля соблюдения экологических норм и правил

Требования законодательства

Результаты дистанционного контроля

Создание объектов размещения отходов допускается на основании разрешений, выданных специально уполномоченными федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.

Без документов об отводе земли – 317 объектов.

Запрещается размещение объектов длительного хранения и захоронения отходов: на территориях городских и других поселений и прилегающим к ним территориям;

281 объект, в том числе без документа об отводе земли 107

в лесопарковых зонах,

35 объектов, в том числе без документа об отводе земли 12

рекреационных зонах,

5 объектов, все без документа об отводе земли

Запрещается размещение объектов захоронения отходов: на территориях водоохранных зон водных объектов;

126 объектов*, в т.ч. 69 без документа об отводе земли.

на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются или могут быть использованы в целях питьевого, хозяйственно-бытового и промышленного водоснабжения, в бальнеологических целях, для извлечения ценных минеральных ресурсов;

14 объектов, в т.ч. без документа об отводе земли - 3

Для объектов длительного хранения и захоронения отходов, расположенных на специально отведенных для них территориях, устанавливаются санитарно-защитные зоны.

235 объектов длительного хранения и захоронения, расположенных вне основных промплощадок, не имеют СЗЗ.

Санитарно-защитная зона (СЗЗ) для объектов размещения промышленных отходов устанавливается 1000 м

Из 126 объектов для 15 установленная СЗЗ менее 1000 м. для 29 ОРО СЗЗ не установлена

Санитарно-зищитная зона для свалок бытовых отходов устанавливается 500 м

Из 554 объектов для 254 установленная СЗЗ менее 500 м, для 206 объектов СЗЗ не установлена

Наличие систем защиты

Отсутствует у 458 объектов*

Наличие мониторинга состояния окружающей среды в районе расположения ОРО

Отсутствует у 1001 объектов*

Как видно из таблицы, значительное число ОРО Пермской области не соответствуют требованиям природоохранных норм по различным параметрам. В том числе это касается объектов размещения бытовых отходов.

Уровень выполнения плановых работ составляет 7,4 %.

В целях улучшения ситуации в сфереобращения с твердыми бытовыми отходами планировалось проектирование, строительство и реконструкция полигонов, строительство комплексов по переработке отходов в городах Пермь, Березники, Чайковский, Куединском и Красновишерском районах. Не финансируются природоохранные мероприятия по размещению бытовых отходов в г. Соликамск, г. Краснокамск (пос. Майский), г. Чусовой, г. Лысьва, г. Александровск, с. Барда.

В таблице 4.4. представлены данные по образованию отходов в 2001-2002 г.г. по административно-территориальным образованиям Пермской области. Как видно из таблицы, территории, на которых производится добыча полезных ископаемых характеризуется наибольшими объемами образования отходов.

 

 

 

Таблица 4.4.

Сведения по обращению с отходами в 2002 г.

№ п/п

Наименование территории

Данные отчетности 2001 г.

Данные отчетности 2002 г.

Образовано, т

Кол-во

учтенных природопользователей

Образовано* , т

Кол-во

учтенных природо-пользователей

1

Бардымский район

5,75

53

10,09

-

2

Березовский район

74,71

27

59,79

30

3

Большесосновский район

115,30

31

74,14

31

4

Верещагинский район

150,77

23

58,57

33

5

Горнозаводской район

524,79

 Нет данных

797,2

20

6

Еловский район

35,48

13

14,47

20

7

Ильинский район

74,36

55

25,45

36

8

Карагайский район

83,70

28

76,44

40

9

Кишертский район

53,30

12

66,09

14

10

Красновишерский район

6474,36

57

4166,45

33

11

Куединский район

9,97

83

139,61

59

12

Кунгурский район

212,84

68

198,11

57

13

Нытвенский район

71,96

17

244,60

48

14

Октябрьский район

409,67

8

33,45

4

15

Ординский район

141,90

28

100,02

29

16

Осинский район

38,97 

68

0,02

1

17

Оханский район

41,17

31

33,62

19

18

Очерский район

33,49

20

24,51

22

19

Пермский район

103,58

59

167,47

56

20

Сивинский район

1,86

22

101,71

13

21

Соликамский район

25,42

14

19,10

11

22

Суксунский район

8,51

 

0,25

2

23

Уинский район

30,78

19

41,18

33

24

Усольский район

1,74

19

3,62

15

25

Частинский район

0,55

10

2,94

-

26

Чердынский район

66,81

39

79,2

45

27

Чернушенский район

22,04

33

19,76

30

28

г Пермь

681,66

865

667,50

889

29

г Александровск

1926,12

25

1897,37

26

30

г Березники

11134,89

82

11503,09

70

31

г Гремячинск

7,38

15

5,19

9

32

г Губаха

69,13

 

20,99

11

33

г Добрянка

90,28

28

130,09

39

34

г Кизел

37,19

13

13,67

15

35

г Краснокамск

240,50

33

326,69

57

36

г Кунгур

6,88

32

48,89

37

37

г Лысьва

44,43

50

34,47

47

38

г Соликамск

12002,47

52

9767,86

60

39

г Чайковский

139,31

43

88,14

38

40

г Чусовой

788,06

72

698,65

72