24. Законодательство в области охраны окружающей среды

(по материалам управления по охране окружающей среды Пермской области)

В связи с вступлением в силу Федерального закона “Об охране окружающей среды” в 2002 году начата работа по приведению природоохранного законодательства Пермской области в соответствие с нормами федерального законодательства. В этом направлении предстоит выполнить большой объем работы по перестройке деятельности всей системы управления охраной окружающей среды в Пермской области. Для этого необходимо принять ряд областных законов о регулировании отношений в этой сфере, а также других нормативных правовых актов Пермской области.

Рабочей группой, в состав которой вошли ученые Пермских вузов и научно-исследовательских институтов, депутаты Законодательного Собрания Пермской области, специалисты областных и местных органов по охране окружающей среды, а также экологических служб промышленных предприятий, разработана новая редакция Закона Пермской области “Об охране окружающей среды”. Закон подписан губернатором области в декабре 2002 года.

Правовой основой этого закона являются Конституция Российской Федерации, 24 федеральных закона, 3 указа Президента Российской Федерации, 30 постановлений Правительства Российской Федерации, Устав Пермской области, 8 законов Пермской области.

Закон регулирует отношения, связанные с охраной окружающей среды с учетом особенностей Пермской области. Его положения направлены на обеспечение конституционных прав граждан Пермской области на благоприятную окружающую среду. Закон определяет полномочия органов государственной власти Пермской области и органов местного самоуправления по управлению охраной окружающей среды, регулирует отношения между ними, закрепляет основные права и обязанности субъектов хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой в Пермской области и оказывающей негативное воздействие на окружающую среду.

Закон обеспечивает формирование правовой основы экологического правопорядка, обеспечивающего сбалансированное социально-экономическое развитие и сохранение благоприятной окружающей среды и природных ресурсов, биологического разнообразия как основы жизнедеятельности ныне живущих и будущих поколений.

Новый закон позволил поднять на более высокий качественный уровень деятельность органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Пермской области, повысить уровень экологической безопасности, способствует снижению негативного воздействия на окружающую среду.

В связи с тем, что часть статей Закона Пермской области от 07.10.1997 № 870-131 “Об отходах производства и потребления” пришла в противоречие с новым федеральным законом, появилась необходимость внесения изменений и дополнений в Закон Пермской области “Об отходах производства и потребления” При разработке проекта закона рабочая группа использовала правовые нормы Конституции Российской Федерации, шести федеральных законов, восьми постановлений Правительства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов.

Следует подчеркнуть, что принятие закона позволило повысить экологическую эффективность обращения с отходами, способствовало сокращению поступления отходов в окружающую среду, стимулировало использование их для производственных и иных целей. В перспективе рассматривается разработка и принятие указов губернатора области о порядке разработки и утверждения областных нормативов, стандартов, норм и правил в области охраны окружающей среды и природопользования, об учете объектов и источников негативного воздействия на окружающую среду, об экономической и иной оценке воздействия на окружающую среду, об экологической паспортизации и др.

В течение 2002 года органами государственной власти Пермской области были приняты нормативные правовые акты по регулированию отношений в сфере охраны окружающей среды и природопользования, перечень которых приведен в таблице 24.1.

 

Таблица 24.1.

Принятые в 2002 году нормативные правовые акты в области охраны окружающей среды и природопользования

Наименование утвержденного акта

Дата

Номер

1

2

3

1.Законы Пермской области

О внесении изменений и дополнений в отдельные законы Пермской области (в части внесения изменений в Закон Пермской области “Об областном целевом бюджетном экологическом фонде”

14. 06.2002.

205-33

Об областной целевой Программе “Развитие минерально-сырьевой базы Пермской области на 2002 год”

14.06.2002

217-36

Закон Пермской области "О внесении изменений в Закон Пермской области "Об отходах производства и потребления"

28.06.2002

255-42

Закон Пермской области "О признании утратившим силу Закона Пермской области "Об охране окружающей природной среды Пермской области"

26.07.2002

295-49

О внесении изменений в Закон Пермской области “О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера”

05.11.2002

449-82

Об охране окружающей среды Пермской области

09.12.2002

502-94

2. Указы губернатора Пермской области

О переводе лесных земель в нелесные в Куединском районе

12.04.2002

65

О совете областного целевого бюджетного экологического фонда

12.04.2002

67

О переводе лесных земель в нелесные в Усольском районе

16.04.2002

70

О переводе лесных земель в нелесные в Усольском районе

16.04.2002

71

О переводе лесных земель в нелесные в Куединском районе

17.04.2002

74

О переводе лесных земель в нелесные в Октябрьском районе

17.04.2002

75

О переводе лесных земель в нелесные в Красновишерском районе

25.04.2002

82

О переводе лесных земель в нелесные земли в Октябрьском районе

26.04.2002

83

О переводе лесных земель в нелесные земли в Уинском районе

13.05.2002

87

О переводе лесных земель в нелесные земли в Осинском районе

17.05.2002

91

О переводе лесных земель в нелесные земли в Усольском районе

20.05.2002.

94

О переводе лесных земель в нелесные земли в г. Чусовом

22.05.2002

97

О переводе лесных земель в нелесные в г. Чусовом

22.05.2002

98

О переводе лесных земель в нелесные в Еловском районе

23.05.2002

99

О переводе лесных земель в нелесные земли в Куединском районе

29.05.2002

101

О переводе лесных земель в нелесные земли в Чернушинском районе

31.05.2002

105

О переводе лесных земель в нелесные земли в Куединском районе

31.05.2002

106

О переводе лесных земель в нелесные земли в Горнозаводском районе

10.06.2002

110

О переводе лесных земель в нелесные земли в г.Чусовом

10.06.2002

111

О переводе лесных земель в нелесные в Ординском районе

11.06.2002

112

О переводе лесных земель в нелесные в Горнозаводском районе

11.06.2002

113

О переводе лесных земель в нелесные в Кунгурском районе

18.06.2002

117

О переводе лесных земель в нелесные земли в Кунгурском районе

20.06.2002

122

О переводе лесных земель в нелесные в Бардымском районе

27.06.2002

126

О переводе лесных земель в нелесные в Чернушинском районе

28.06.2002

129

О переводе лесных земель в нелесные в г.Лысьва

28.06.2002

130

О переводе лесных земель в нелесные в г.Чайковском

10.07.2002

143

О переводе лесных земель в нелесные в Чердынском районе

10.07.2002

144

О переводе лесных земель в нелесные в Частинском районе

11.07.2002

145

Об управлении по охране окружающей среды Пермской области

12.07.2002

147

О переводе лесных земель в нелесные в Куединском районе

15.07.2002

148

О переводе лесных земель в нелесные в Куединском районе

16.07.2002

150

О проведении областного конкурса между охотпользователями на лучшее (образцовое) ведение охотничьего хозяйства

26.07.2002

154

О переводе лесных земель в нелесные в Ординском районе

19.08.2002

165

О переводе лесных земель в нелесные в Ординском районе

19.08.2002

166

О переводе лесных земель в нелесные в Усольском районе

22.08.2002

173

О переводе лесных земель в нелесные в Уинском районе

30.08.2002

175

1

2

3

О переводе лесных земель в нелесные в Кунгурском и Ординском районах

30.08.2002

177

О переводе лесных земель в нелесные земли в Кунгурском, Осинском, Пермских районах

04.09.2002

180

О внесении изменений в Указ губернатора области от 12.07.2002 №147 “Об управлении по охране окружающей среды Пермской области”

11.09.2002

183

О внесении изменений в постановление губернатора области от 24.12.97 № 456 “ О порядке лесопользования в 1998 году”

12.09..2002

184

О переводе лесных земель в нелесные земли в Ординском районе

17.09.2002

189

О переводе лесных земель в нелесные в Кунгурском районе

18.09.2002

190

О внесении изменений в постановление губернатора области от 31.03.99 № 111 “О заготовке древесины на участках лесного фонда, переданных в безвозмездное пользование сельскохозяйственным организациям”

19.09.2002

192

О переводе лесных земель в нелесные в Красновишерском районе

20.09.2002

193

О переводе лесных земель в нелесные в Еловском районе

23.09.2002

194

О формировании территориальной системы экологического мониторинга

11.10.2002

206

Об утверждении объемов лесосечного фонда на 2003 год на местные нужды городов и районов области

11.10..2002

207

Об утверждении положения о конкурсе на право пользования животным миром

30.10.2002

216

О Красной книге Пермской области

30.10.2002

217

Об организации особо охраняемых природных территорий

30.10.2002

218

О внесении дополнения в указ губернатора области от12.07.2002 №147 “Об управлении по охране окружающей среды”

30.10.2002

219

О переводе лесных земель в нелесные в Горнозаводском районе

30.10.2002

220

О переводе лесных земель в нелесные в Чердынском районе

01.11.2002

221

О переводе лесных земель в нелесные в Бардымском районе

05.11.2002

222

Об установлении размеров выплаты компенсаций охотникам на покрытие расходов, связанных с добычей волков в 2002 и 2003 годах.

10.11.2002

227

3. Распоряжения губернатора Пермской области

О мерах по охране лесов области от пожаров в 2002 году

18.03 2002

113-р

О проведении Дней защиты от экологической опасности на территории Пермской области

18.03.2002

114-р

О проведении операции “ Чистый воздух”

12.04.2002

165-р

О проведении научно-практической конференции “Экологические проблемы и здоровье населения Верхнекамья. Пути их решения.

27.06.2002

312-р

О межведомственной комиссии по социально-экономическим проблемам Кизеловского угольного бассейна

27.06. 2002

315-р

Об утверждении состава коллегии управления по охране окружающей среды Пермской области

19.07 2002

343-р

Об утверждении состава комиссии по проведению конкурсов на право заключения договоров на выполнение природоохранных мероприятий за счет средств областного целевого бюджетного экологического фонда и областного бюджета

23.07.2002

349-р

Об изменении состава межведомственной комиссии по социально-экономическим проблемам угледобывающих районов области

10.09.2002

443-р

Об утверждении состава координационного совета по охране окружающей среды и природопользования

18.09.2002

453-р

Об утверждении объемов лесосечного фонда, выставляемых на лесные аукционы в 2003 году

11.10. 2002

488-р

Об утверждении состава конкурсной комиссии по проведению лесных конкурсов

30.10.2002

524-р

О предоставлении территорий, необходимых для пользования объектами животного мира

04.11.2002.

532-р

О внесении изменений в распоряжение губернатора области от 07.08.2001 № 443-р “О межведомственной комиссии по рассмотрению предложений по размещению отходов производства и потребления”

10.11.2002

540-р