Подпись:  13. РАДИАЦИОННАЯ ОБСТАНОВКА

С.С. Колотовкин, отдел инспекций РБ в Пермской области Волжского межрегионального территориального округа Госатомнадзора России

13.1. Основные показатели радиационной обстановки в области

Радиационная обстановка на территории области зависит от сложившегося естественного радиационного фона, техногенного загрязнения искусственными и естественными радионуклидами, применения источников ионизирующего излучения в промышленных, медицинских и других целях, перевозок товаров и материалов с повышенным содержанием радионуклидов.

По данным Пермского ЦГМС в последние годы радиационная обстановка в г. Перми и Пермской области оставалась стабильной (без превышения предельных фоновых значений). Среднегодовое значение гамма-фона по области составляет 12 мкР/ч, что находится в пределах естественного фона. Средняя суммарная активность атмосферных выпадений за год составила 0,5 Бк/м2 в сутки при среднероссийском уровне 1,5 Бк/м2 в сутки.

Контроль пищевых продуктов проводился ФГУ ветеринарии «Пермская областная ветеринарная лаборатория». Активность исследованных проб объектов ветнадзора по стронцию-90 и цсзию-137 в 2003 году не превышала СанПиН 2.3.2.1078-01 и контрольных уровней содержания цезия-137, стронция-90 в кормах и кормовых добавках.

Исследовано за 2003 год 58 проб кормов, входящих в рацион круп­ного рогатого скота и кур (сочные корма, грубые корма, концентраты, зерно, кормовая мука). Корма были взяты из хозяйств Верещагинского, Кунгурского, Чайковского районов, а также птицефабрик «Пермская» и «Калининская». Пробы мяса и мясопродуктов отбирали в хозяйствах 11 районов: Пермского, Кунгурского, Добрянского, Очерского, Уинского, Чайковского, Октябрьского, Чернушинского, Частинского, Верещагинского, г. Березники. Исследовались пробы молока из хозяйств 8 районов: Оханского, Куединского, Добрянского, Верещагинского, Пермского, Еловского, Кунгурского, Чайковского. Мясо кур и яйцо исследовались из 8 птицефабрик: Григорьевской, Комсомольской, Чайковской, Менделеевской, Платошинской, Калининской, Сылвенской, Верещагинской. По сравнению с 2002 годом полученные по области средние активности стронция-90 увеличились в пробах травяной муки, в траве сеяной, ветках хвойных деревьев, молоке, мясе, костях и уменьшилось в сене сеяном, комбикормах, траве естественных угодий. Получены результаты ниже данных 2002 г. по активности цезия-137 в пробах сена сеянного, травяной муке, ветках хвойных деревьев, корнеплодах, комбикормах, траве естественных угодий, костях. Основной вклад в формирование радиационной обстановки в области вносят предприятия – объекты использования атомной энергии.

13.2. Общая характеристика объектов использования атомной энергии

Надзор и контроль за деятельностью организаций, осуществляющих обращение с радиоактивными объектами, производится отделом инспекций РБ Волжского межрегионального территориального округа Госатомнадзора России (далее – Отдел) на территории Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа и Региональным информационно-аналитическим центром учета РВ и РАО. Под надзором находятся 45 лицензируемых организаций, в составе которых 127 радиационно опасных объектов (РОО). Кроме того, Отдел осуществляет функции государственного надзора за организациями, осуществляющими изготовление оборудования для АЭС (4 организации), конструирование и проектирование оборудования объектов использования атомной энергии (1 организация) и государственной системы учета и контроля радиоактивных веществ (РВ) и радиоактивных отходов (РАО) (1 организация).

По потенциальной радиационной опасности РОО отнесены ко II, III и IV категориям потенциальной радиационной опасности. К наиболее потенциально опасным в условиях нормальной эксплуатации и при возможной аварии относятся следующие объекты:

II категории:

-         ОАО «Соликамский магниевый завод» г. Соликамск Пермской области – открытые радионуклидные источники (ОРнИ), с которыми проводятся работы по II классу. Цех № 7 – переработка минерального сырья с повышенным содержанием природных радионуклидов (уран-238, торий-232 и их дочерние продукты);

-         ОАО «Соликамский магниевый завод» г. Соликамск Пермской области – неспециализированный пункт хранения радиоактивных отходов (ПХ РАО) природного происхождения, а именно твердых отходов переработки минерального сырья с повышенным содержанием природных радионуклидов (уран-238, торий-232 и их дочерние продукты).

III категории:

-         ОАО «Лесстром» г. Соликамск Пермской области – закрытые радионуклидные источники (ЗРнИ): мощные радиоизотопные гамма-установки ГУД-300 и ГУД-300М. Источники излучения (ИИ) типа ГИК-7-4 с радионуклидом кобальт-60 суммарной активностью 2,29Е+16 Бк;

-         МУ «Городская больница № 2» г. Березники Пермской области – ЗРнИ: медицинские терапевтические радиоизотопные аппараты РОКУС-АМ и АГАТ-ВУ. ИИИ типа ГИК-9-3 с радионуклидом кобальт-60 активностью 2,59Е+14 Бк и типа ГС 00.061-3 с радионуклидом кобальт-60 суммарной активностью 2,65Е+11 Бк;

-         ООО «Промышленно-строительная компания «Газстройдеталь» п. Октябрьский Пермской области – переносные гамма-дефектоскопы типа «Гаммарид-192/120М». ИИИ типа ГИИД-6 с радионуклидом иридий-192 активностью 1,41Е+13 Бк;

-         ООО «ЛУКОЙЛ-Пермнефтеоргсинтез» г. Пермь – ЗРнИ: источники нейтронного излучения. ИИИ типа AMNK7431 с радионуклидом америций-241+бериллий-7 суммарной активностью 3,00Е+11 Бк;

-         ООО «ЛУКОЙЛ-Пермнефть» г. Пермь – ПХ РАО. Хранение твердых нефтепромысловых отходов, загрязненных радиоактивными веществами (стронций-90, цезий-137).

IV категории:

-         ГНИУ «Естественно-научный институт при Пермском государственном университете» – ЗРнИ: мощная радиоизотопная гамма-установка ИГУР-1. ИИИ типа ИГИ-Ц-9-1 с радионуклидом цезий-137 с суммарной активностью 8,00Е+13 Бк;

-         ГУЗ Пермский областной онкологический диспансер – ЗРнИ: медицинские терапевтические радиоизотопные аппараты АГАТ-ВУ, АГАТ-С, АГАТ-РИ и РОКУС-АМ. ИИИ типа ГИК-9-3, ГИК-8-4 с радионуклидом кобальт-60 суммарной активностью 5,86Е+14 Бк и типа ГС 00.061-3 с радионуклидом кобальт-60 суммарной активностью 2,65Е+11 Бк;

-         ФГУП «Пермский завод им. С.М.Кирова» г. Пермь – ЗРиН: передвижной гамма-дефектоскоп типа «Гаммарид-60/40» в здании 505/3 (индекс – ЗРИ-6.2). ИИИ типа ГИК-2-6 с радионуклидом кобальт-60 активностью 2,70Е+12 Бк;

-         ГУЗ «Областная ордена «Знак Почета» клиническая больница» г. Пермь – ОРнИ, с которыми проводятся работы по III классу. Генераторы технеция-99м на основе молибдена-99 с активностью 1,10Е+10 Бк;

-         ООО «Квант-Пермь» г. Пермь – неспециализированный пункт хранения радиоактивных веществ (ПХ РВ). Допустимая суммарная активность ИИ в хранилище 7,40Е+12 Бк;

-         ООО «ЛУКОЙЛ-Пермнефть» г. Пермь – ПХ РАО. Хранение оборудования, загрязненного природными радионуклидами (уран-238, торий-232, радий-226 и их дочерние продукты).

В организациях используется 1683 закрытых РнИ суммарной паспортной активностью 2,39Е+16 Бк. Диапазон активностей, используемых организациями закрытых РнИ, от 1,06Е+04 Бк до 2,29Е+16 Бк. Суммарный расход организациями открытых РнИ составляет 5,23Е+11 Бк. Приведенная величина является ориентировочной, относится только к медицинским учреждениям, использующим короткоживущие радионуклиды в диагностических целях.

Организации, находящиеся под надзором Отдела, за исключением тех, у кого приостановлено действие лицензии и выданы предписания о приостановке работ, в состоянии выполнить требования законодательных и нормативных документов по обеспечению радиационной безопасности. Состояние безопасности РОО в целом соответствует требованиям норм и правил в области использования атомной энергии. Это подтверждается тем, что выявленные нарушения требований норм и правил в области использования атомной энергии не носили предаварийного характера (за исключением нерадиационного происшествия в ОАО «Чусовской металлургический завод») и организациями, допустившими нарушения, оперативно устранялись.

13.3. Инспекционная деятельность

За 2003 год было проведено 99 инспекций, из них:

-         комплексных – 1;

-         целевых – 51;

-         оперативных – 47.

Всего в 2003 году было выявлено 346 нарушений: 299 выявлено при проведении инспекций и 47 выявлено при анализе документов поднадзорных организаций.

По видам лицензируемой деятельности нарушения распределились следующим образом:

-         эксплуатация радиационных источников – 276;

-         эксплуатация пунктов хранения – 11;

-         обращение с радиоактивными веществами – 44;

-         обращение с радиоактивными отходами – 12;

-         использование РВ при НИР и ОКР – 2;

-         техническое обслуживание – 1.

По категориям объектов нарушения распределились следующим образом:

-         I категория – 0 (на территории области таких объектов нет);

-         II категория – 7 (9 объектов);

-         III категория – 92 (24 объекта);

-         IV категория – 247 (94 объекта);

Среднее число выявленных нарушений на 1 инспекцию составляет 3,02. В 2003 году приостанавливалось действие лицензий 10 организаций по причинам нарушения условий действия лицензий (УДЛ):

-         ОАО «Лесстром», г. Соликамск Пермской области;

-         ОАО «Соликамскбумпром», г. Соликамск Пермской области;

-         ОАО «Лесстром», г. Соликамск Пермской области;

-         ГНИУ «Естественно-научный институт при Пермском государственном университете»;

-         МУЗ «Медсанчасть № 9 им. М.А.Тверье», г. Пермь;

-         МУ «Городская больница» № 2, отделение радиоизотопной диагностики, г. Березники Пермской области;

-         МУ «Городская больница» № 2 отделение радиологии, г. Березники Пермской области;

-         ООО «Промышленно-строительная компания» «Газстройдеталь», п. Октябрьский Пермской области;

-         ОАО Березниковское предприятие «Уралхиммонтаж-1», г. Березники Пермской области;

-         ОАО «Уралхиммонтаж-2», г. Березники Пермской области.

Было приостановлено производство работ в 8 организациях:

-         ОАО «Йодобром», г. Пермь;

-         ГП «Краснокамская бумажная фабрика «Гознак», г. Краснокамск Пермской области;

-         Второе Пермское государственное авиапредприятие, г. Пермь;

-         Кудымкарское государственное унитарное авиапредприятие, г. Кудымкар Коми-Пермяцкого автономного округа;

-         ОАО «Пермнефтегеофизика» Краснокамское УГР, г. Краснокамск Пермской области;

-         ООО «Промышленно-строительная компания «Газстойдеталь», п. Октябрьский Пермской области;

-         МУЗ «Медсанчасть № 9 им. М.А.Тверье», г. Пермь;

-         Березниковское муниципальное унитарное авиапредприятие, г. Березники Пермской области.

Предупреждения юридическим и должностным лицам не выносились, штрафы на физических лиц не накладывались. 1 штраф в размере 30000 руб. был наложен на юридическое лицо – ОАО «Чусовской металлургический завод». В следственные органы (Прокуратуру Пермской области) были направлены материалы по ООО «Торговый дом «Алюмет», г. Пермь. Принятые меры к организациям, допустившим отступления от требований НД по РБ и условий действия лицензий, явились достаточными и эффективными. Лицензии поднадзорных организаций не аннулировались.

За 2003 год в поднадзорных организациях образовалось 3860 м3 (2,90Е+11 Бк) твердых РАО – отходов переработки минерального сырья с повышенным содержанием природных радионуклидов (уран-238, торий-232 и их дочерние продукты), которые были захоронены на неспециализированном ПХ РАО природного происхождения (ОАО «Соликамский магниевый завод»). Кроме того, образовалось 600 м3 (0,19Е+10 Бк) твердых нефтепромысловых отходов, загрязненных радионуклидами после применения ядерно-взрывных технологий (ЯВТ) (стронций-90, цезий-137), которые были захоронены на пункте захоронения твердых отходов (неспециализированном ПХ РАО) (ОАО «ЛУКОЙЛ-Пермнефть», Осинское месторождение), а также 252 отработавших НСС (УСЭ) ЗРнИ (2,54Е+14 Бк). За отчетный период сдано на захоронение 267 отработавших НСС (УСЭ) ЗРнИ (2,54Е+14 Бк). Утилизация отходов на территории Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа не производится.

Существующие системы и элементы РИ и РнИ, важные для безопасности (системы перемещения и фиксации РнИ, системы управления РИ, системы сигнализации и оповещения о радиационной опасности, системы блокировок, системы физических барьеров; системы электроснабжения, системы вентиляции) соответствуют требованиям имеющейся проектной и нормативной документации. Вместе с тем в ряде организаций на ПХ, построенных десятки лет назад, отсутствует проектная документация (утеряна), в проектной документации отсутствуют разделы по обеспечению РБ. Отделом проводится работа с организациями по восстановлению отсутствующей документации и приведением существующей в соответствие с требованиями НД по РБ. Системы и элементы РИ и РнИ, важные для безопасности, находятся в работоспособном состоянии. В большинстве организаций профилактические меры (техническое обслуживание) этих систем и элементов проводится своевременно (в соответствии с требованиями технической документации на РИ и РнИ и с установленной в ней периодичностью). В то же время некоторые организации из-за проблем с финансированием не имеют технического персонала, требуемого инструкциями по эксплуатации на РИ, и проводят техническое обслуживание в неполном объеме, предусмотренном технической документацией (ГУЗ Пермский областной онкологический диспансер, г. Пермь; МУ «Городская больница №2», г. Березники Пермской области) по договорам со специализированными организациями (такими, как ЗАО «Квант», г. Екатеринбург). В 2003 году значимых нарушений, в том числе имевших своим следствием выбросы и сбросы РВ, облучение персонала свыше установленных пределов, не зафиксировано.

В отчетном периоде зарегистрировано 1 нерадиационное происшествие: 30.07.2003 г. на дробильно-обжиговом участке ферросплавного цеха ОАО «Чусовской металлургический завод» произошло хищение РИ (РИП типа РКЦ-1М с закрытым источником рентгеновского излучения, радионуклид плутоний-238, тип ИРИПЛ-3, А=1,57Е+08 Бк (42,5 мКи). Расследование нарушения было проведено в соответствии с требованиями НП-014-2000 действующих в организации инструкций. Причиной хищения явилось формальное отношение должностных лиц и работников (начальников смен, мастеров, электромехаников) к своим обязанностям (передача смен без проверки наличия радиоизотопных концентратомеров РКЦ-1М на технологических позициях) и ослабление контроля за их работой со стороны руководства цеха. Основные данные о примененных санкциях приведены в табл. 13.1.

Таблица 13.1

Количественный анализ примененных санкций

№ п/п

Наименование санкции

Количество

2003

2002

1.

Аннулировано лицензий

0

0

2.

Приостановлено действие лицензий

10

7

3.

Приостановлено производство работ

8

7

4.

Запрещено применение оборудования и технологий

0

0

5.

Всего вынесено предупреждений:*

0

0

5.1.

вынесено предупреждений юридическим лицам,

 

 

5.2.

вынесено предупреждений физическим лицам

 

 

6.

Наложено штрафов:

0

1

реализовано штрафов на чел, из них:

 

1

6.1.

на руководителей, чел.

 

1

6.2.

общая сумма взысканных штрафов, руб.

 

50

7.

Передано материалов в правоохранительные органы на чел., из них:

1

2

7.1.

отказано в возбуждении уголовных дел на чел.

 

1

8.

Наложено штрафов на организации:

1

1

реализовано штрафов на организации, при этом:

1

2*

8.1.

общая сумма взысканных штрафов, руб.

30000

55000

*- реализован штраф, наложенный в 2002 году на ОАО «Уралкалий» г. Березники

Радиационный контроль (РК) в поднадзорных Отделу организациях проводится в соответствии с требованиями НД, осуществляется в соответствии с разработанными в организациях и согласованными с органами ГСЭН программами РК, в которых определены параметры контроля, объекты контроля, периодичность контроля, методы и средства контроля, контрольные уровни.

Средствами контроля являются индивидуальные дозиметры (преимущественно ТЛД), дозиметрическая и радиометрическая аппаратура. Организации аппаратурой дозиметрического и радиаметрического контроля обеспечены. Периодическую поверку приборов в основном проводят своевременно. Результаты контроля фиксируются в журналах и протоколах.

С целью оперативного контроля для контролирумых параметров во всех организациях установлены контрольные уровни, обеспечивающие снижение уровней облучения до возможно низкого уровня. За отчетный период превышения контрольных уровней не зафиксировано.

В организациях в соответствии с требованиями НД проводится подготовка персонала, осуществляющего эксплуатацию РОО и ведомственный контроль за РБ. Подготовка персонала осуществляется в соответствии с программами подготовки персонала по вопросам РБ, согласованными с Отделом. Обучение проводится либо самостоятельно (самоподготовка), либо путем организации занятий (семинаров) с фиксированием их проведения в журнале. Проверка знаний проводится комиссией, назначенной приказом по организации с привлечением инспекторов Отдела: за отчетный период испектора Отдела приняли участие в работе 14 комиссий, в результате проведена проверка знаний 184 человек, в том числе 1 человек оказался не подготовлен и прошел повторную проверку знаний.