21. Аварийные ситуации

21.1. Техногенные аварийные ситуации, повлекшие экологический ущерб

(по материалам Росприроднадзора)

Управлением Росприроднадзора по Пермской области в 2004 г. зарегистрирован 51 случай аварий, инцидентов и происшествий, которые повлекли причинение ущерба окружающей среде и природным ресурсам, что практически соответствует уровню 2003 г. (52 случая). Пяти аварийным ситуациям, которые произошли на магистральных нефте- и газопроводах, присвоен статус ЧС, что несколько ниже уровня 2003 г. (7 случаев).

Первое место по числу зафиксированных случаев заняли порывы нефтепроводов (23 случая, что составляет 45 % от общего числа), связанные с загрязнением почвы и поверхностных водных объектов нефтесодержащей жидкостью. Общий объем нефтесодержащей жидкости, излившейся в результате этих аварий и происшествий, составил 359,7 м 3. При этом произошло загрязнение почвы на площади 4,98 га. Наибольший излив нефти – 198 т произошел из магистрального нефтепровода «Пермь – Альметьевск» Пермского районного нефтепроводного управления ОАО «Северо-Западные магистральные нефтепроводы» в Пермском районе недалеко от п. Юго-Камский, площадь загрязнения земель составила 0,2 га. Основной причиной порывов нефтепроводов (более 65 %) явилась коррозия металла. Все чаще причиной нарушения целостности нефтепроводов (5 случаев) становятся несанкционированные врезки в трубопроводы.

Второе место по количеству занимают аварии, связанные с загрязнением окружающей среды неочищенными сточными водами – 13 случаев (25,5 %), из них только в 1 случае сброс происходил из коллектора, принадлежащего промышленному предприятию. Остальные аварии связаны с утечками на канализационных коллекторах и канализационных насосных станциях ООО «Новогор-Прикамье», в учреждениях системы исполнения наказания.

В течение 2004 г. в области зафиксировано 6 случаев аварийного загрязнения атмосферного воздуха, что составляет 12 % от общего количества аварий. 4 аварии, которым присвоен статус ЧС, произошли на объектах ООО «Пермтрансгаз» и связаны с выбросами природного газа и продуктов его сгорания в результате аварийного разрушения магистральных газопроводов. В результате этих аварий в атмосферный воздух выброшено 26,885 млн м 3 природного газа. Причиной аварий на газопроводах ООО «Пермтрансгаз» явилась стресс-коррозия металла. Суммарный ущерб от загрязнения атмосферного воздуха в результате аварий на магистральных газопроводах составил 130380, 23 руб.

По всем случаям аварийных ситуаций контрольно-надзорными органами проводились расследования, выдавались предписания по устранению негативных последствий, выполнения которых контролировалось. В случаях, когда в результате расследования были определены виновные, они привлекались к административной ответственности. В 2004 г. на виновных в возникновении аварийных ситуаций наложены штрафы на сумму 357750 руб.

21.2. Случаи аварийных утечек и разливов загрязняющих веществ

(по материалам Ростехнадзора и Росприроднадзора)

В 2004 г. государственными инспекторами по охране природы проведена 31 проверка по инцидентам и аварийным ситуациям, связанным с загрязнением земель. Наиболее значительными из них являются следующие:

в военной части № 74876 3 февраля 2004 г. при демонтаже металлической емкости из-под окислителя ракетного топлива (меланжа) произошло ее опрокидывание и излив в окружающую среду содержащихся в ней остатков меланжа. В результате на почву излилось около трех тонн окислителя (концентрированной азотной кислоты), что привело к повреждению почвенного покрова на площади 25 м 2 и несанкционированному выбросу в атмосферу оксидов азота. Командир военной части № 74876 привлечен к административной ответственности в виде штрафа на сумму 1,0 тыс. руб. по ст. 8.1. Кодекса об административных правонарушениях (КоАП РФ). Материалы дела переданы в военную прокуратуру Пермского гарнизона;

аварийная утечка нефти в окружающую среду произошла 15 февраля 2004 г. в результате разгерметизации магистрального нефтепровода «Пермь – Альметьевск» на отметке 25,3 км, принадлежащего ОАО «Северо-западные магистральные нефтепроводы» и эксплуатируемого Пермским районным нефтепроводным управлением. В результате аварии произошел сброс нефти в объеме 198 м 3 на рельеф местности с загрязнением земель лесного фонда Юго-Камского лесничества Оханского государственного лесхоза на площади 0,2 га. Предприятие привлечено к административной ответственности в виде штрафа на сумму 35,0 тыс. руб. по ст. 8.6. КоАП РФ. Сумма ущерба составила 83,84 тыс. руб.;

установлен факт сброса на рельеф местности неочищенных сточных вод из самотечного канализационного коллектора, принадлежащего ОАО «Судостроительный завод «Кама» 27 февраля 2004 г.;

загрязнение земель Горского лесничества Осинского лесхоза на площади 913,5 м 2 произошло 12 мая 2004 г. в результате аварийной утечки нефтесодержащей жидкости в объеме 0,9 м 3 из промыслового нефтепровода «СП 0557 Маяк» на точке врезки в нефтепровод ДНС-50-УППН «Оса» Осинского нефтяного месторождения, принадлежащего ООО «Лукойл-Пермь». Предприятие привлечено к административной ответственности в виде штрафа на сумму 6,0 тыс. руб. по ст. 8.1. КоАП РФ. Сумма ущерба составила 38,3 тыс. руб.;

загрязнение земель Горского лесничества Осинского лесхоза общей площадью 0,329 га произошло в результате аварийной утечки в окружающую среду нефти из промыслового нефтепровода «СП 0557 Маяк» на точке врезки в нефтепровод ДНС 50 – УППН «Оса» ПК 49, входящего в состав «Системы промысловых трубопроводов Рассветного нефтяного месторождения ЦДНГ-5» (принадлежащего и эксплуатируемого ООО «Лукойл-Пермь») в Осинском районе Пермской области 17 июня 2004 г. Предприятие привлечено к административной ответственности в виде штрафа на сумму 10,0 тыс. руб. по ст. 8.1. КоАП РФ. Сумма ущерба составила 103,44 тыс. руб.;

опрокидывание железнодорожной цистерны с соляной кислотой произошло 15 августа 2004 г. в районе цеха № 26. Это привело к загрязнению земель химическими веществами на площади 200 м 2. Предприятие привлечено к административной ответственности в виде штрафа на сумму 30,0 тыс. руб. по ст. 8.6. КоАП РФ.

21.3. Оценка природных опасностей и природные чрезвычайные ситуации

(по материалам МЧС)

В 2004 г. в природном комплексе области произошла 1 чрезвычайная ситуация. В Осинском районе в результате порывов шквалистого ветра были нарушены системы электроснабжения и связи более чем на трое суток. Ущерб от чрезвычайной ситуации составил 3,0 млн руб.

21.3.1. Паводковая обстановка

Чрезвычайных ситуаций, связанных с прохождением весеннего половодья в 2004 г., не произошло. Фонд гидротехнических сооружений сохранен полностью. Пропуск весеннего половодья осуществлен в нормальном режиме. Частичному подтоплению подверглись территории 10 населенных пунктов области, в том числе в 3 городах (г. Чусовой, г. Александровск, г. Красновишерск). Общая площадь подтопляемой территории составила 17,2 км 2, в том числе 14,2 км 2 сельхозугодий.

Весной 2004 г. была создана постоянно действующая группа комиссии по чрезвычайным ситуациям при администрации области для оперативного решения вопросов противодействия паводкам.

В соответствии с указаниями Главного управления по делам ГО и ЧС, Главного управления природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по Пермской области органы местного самоуправления провели проверки состояния гидротехнических сооружений, принимались необходимые меры по безаварийному пропуску весеннего половодья в 2004 г. Определен перечень бесхозных потенциально опасных гидротехнических сооружений. По решению комиссии по предупреждению, ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности при администрации Пермской области (КЧС и ПБ) ответственность за безаварийный пропуск половодья через данные сооружения возложена на глав местного самоуправления.

Организованы мониторинг и прогнозирование паводковой обстановки совместно с Пермским ЦГМС. Для ведения ледовой разведки и проведения подрывных работ Главным управлением по делам ГО ЧС области организовано взаимодействие с ЗАО «Авиакомпания «Геликс» на эксплуатацию вертолетов Ми-2 и Ми-8, а также с ЗАО «Пермвзрывпром» на обеспечение работ по разрушению возможных ледовых заторов на водных бассейнах области.

Предупредительные подрывные работы были проведены на реке Вильва, ниже поселка Вильва Горнозаводского района в целях защиты моста.

Предварительный гидрометеорологический прогноз весеннего половодья 2004 г. предполагал близкие к среднемноголетним значениям или несколько меньшие условия водности и максимальные уровни воды в реках области. Однако в связи с существенным снижением температуры воздуха в течение почти всего апреля, а затем резким потеплением в начале мая данные прогнозы были откорректированы в сторону увеличения.

На основании анализа ежегодного весеннего половодья прогнозировались наиболее активные его проявления в Кунгурском, Кишертском районах и г. Кунгуре, г. Чусовом, г. Александровске (р. Ирень, Сылва, Шаква, Чусовая, Яйва), а также в Куединском, Уинском и Суксунском районах (р. Шаква, Буй, Иргина, Сылва) и в Карагайском районе (р. Обва). Места возможных заторов прогнозировались в районах населенных пунктов Бондюг, Пятигоры и Гайны на р. Каме; Русиново на р. Колве; Безгодово, Мыс, Бобровка на р. Усьве; Перемское на р. Косьве; Нововильвенский на р. Вильве; Верхнечусовские Городки, Лямино и Кын на р. Чусовой; Слудка и Кудымкар на р. Иньве; Усть-Коса на р. Косе; Подкаменное на р. Сылве. В зонах возможного подтопления могли оказаться 22 города и района области, 84 населенных пунктов, с общей численностью эвакуируемого населения 28,1 тыс. человек.

На начало апреля 2004 г. создались следующие гидрометеорологические условия:

запасы воды в снеге – 137 – 228 мм, 99 – 116 % к норме и 83 – 94 % к уровню 2003 г.;

водность рек была в пределах нормы;

промерзание почвы составило 14 – 67 см, что на 5-80 см ниже нормы;

толщина льда на реках и водохранилищах была 27 – 72, что на 5 – 30 см меньше нормы.

При этом в 2004 г. прогнозировались:

объём половодья в Камском водохранилище – 30 +5 км 3 (норма – 29,2  км 3), с последующей корректировкой до 34 +5 км 3;

среднесуточная температура воздуха на 1 оС ниже среднемноголетних значений, количество осадков меньше нормы;

ориентировочное начало половодья по югу 12 – 16 апреля, по северу 17 – 21 апреля; что на 1 – 3 дня позже средних сроков, с последующей корректировкой по югу 20 – 25 апреля, по северу 28 апреля – 7 мая;

максимальные уровни воды в реках области на 0,2 – 0,6 м ниже средних многолетних значений, с последующей корректировкой 0,6 – 0,8 м выше среднемноголетних значений.

Вскрытие рек от ледового покрова по области произошло на 1 – 14 дней позже среднемноголетних сроков и на 1-15 дней позже, чем в 2003 г. Паводковые явления в Пермской области начались 14 апреля с подъемом уровня воды на реке Буй Куединского района, Быстрый Танып Чернушинского района.

На Камском и Воткинском водохранилищах половодье началось 1 мая, что на 10 – 14 дней позже среднемноголетних сроков. С 8 мая на Камской ГЭС начались холостые сбросы. Максимальная величина расхода в нижнем бьефе зарегистрирована 18 мая и составила 7785 м 3/с. Максимальный уровень в нижнем бьефе гидроузла наблюдался 19 мая и составил 92,26 м, что на 2,2 м ниже критической отметки. На Воткинской ГЭС максимальной расход в нижнем бьефе зарегистрирован 18 мая и составил 6113 м 3/с. Максимальной приток в Камское и Воткинское водохранилища составил 13100 и 7984 м 3/с соответственно. Объем половодья на Камском водохранилище составил 30,1 км 3.

Максимальные уровни воды на реках области отмечались в период с 6 мая (на юге области) по 20 мая (на севере области) и были 0,2 – 0,8 м выше среднемноголетних показателей. В дальнейшем проявление паводковых угроз на территории области прекратилось.

21.3.2. Сейсмическая обстановка

В последние годы отмечается некоторое нарастание сейсмоактивности на севере области, в районах добычи угля и калийных солей, где наличие больших объемов горных выработок обостряет ситуацию.

21.3.3. Карстовая обстановка

Сохраняется угроза проявлений карста в районе Иренской меридиональной депрессии. Карстовые процессы постоянно развиваются. Их значительное ускорение происходит при хозяйственной деятельности человека, неправильной эксплуатации водонесущих коммуникаций, неконтролируемой засыпке образовавшихся провалов. Так, в г. Кунгуре устройство водозащитных дамб (28 км) в корне изменило гидрологическую обстановку – уровень грунтовых вод повысился на 1,0 – 1,5 м, что привело к изменению механических свойств грунтов. Данные наблюдений последних лет показывают, что количество провалов постоянно увеличивается. Так, в 2000 г. на территории города было зарегистрировано 3 провала, в 2001 г. – 9, в 2002 г. – 8 провалов, в 2003 г. – 13. В 2004 г. на территории города произошло 14 карстовых провалов диаметром 1,2 – 5,5 м и глубиной до 2,5 м. Устранения разрушительных последствий карстовых процессов требуют больших затрат финансовых и материальных ресурсов.

21.3.4. Пожароопасная обстановка

В Пермской области лесными массивами покрыто 60 % площади территории, что обуславливает высокую степень летней пожароопасности. За летний период 2004 г. произошло 92 лесных пожара на площади 43,7 га (в 2003 г. – 84 пожара на площади 56,9 га) и 9 торфяных пожаров на площади 0,075 га. Ущерб от них составил 5,250 млн руб. (в 2003 г. – 6,462 млн руб.), затраты на их тушение составили 0,476 млн руб., было привлечено 732 человека и 75 ед. техники. Однако регулярные наблюдения за лесными пожарами ведутся только в зоне активной защиты лесов. Наличие больших неохраняемых территорий свидетельствует о сравнительно низком уровне противопожарной защиты лесов на территории области.

По данным анализа многолетних наблюдений в области отсутствуют постоянные очаги возникновения массовых инфекционных, паразитарных и зоонозных заболеваний, эпизоотий и эпифитотий.

21.4. Биолого-социальные чрезвычайные ситуации

21.4.1. Массовые инфекционные заболевания и отравления людей

В 2004 г. чрезвычайных ситуаций, связанных с массовыми заболеваниями людей, не зарегистрировано.

Остается напряженной обстановка по ВИЧ-инфекции. По состоянию на 01.01.2005 г. на территории Пермской области зарегистрировано 5471 ВИЧ-инфицированных человек (в том числе в 2004 г. – 556 человек).

В 2004 г. зарегистрировано 19416 случаев укуса клещами (в 2003 г. – 30760 случаев).

21.4.2. Эпизоотии, паразитарные и зоонозные заболевания животных

Чрезвычайных ситуаций, связанных с эпизоотиями и эпифитотиями, на территории Пермской области не было. Массовых заболеваний животных и птиц не зарегистрировано.

21.4.3. Эпифитотии и вспышки массового размножения наиболее опасных болезней и вредителей сельскохозяйственных растений и леса

По сравнению с 2003 г. произошло некоторое увеличение числа неблагополучных районов, пораженных вредителями сельскохозяйственных растений:

по колорадскому жуку – 12 районов (в 2003 г. – 5 районов);

по фитофторе – отмечалась депрессия в развитии болезни.

В 2004 г. проведены следующие мероприятия по химической защите посевов:

протравливание семян – 38,4 тыс. т;

обработано против колорадского жука – 2,3 тыс. га;

против фитофтороза – 1,5 тыс. га;

против сорняков – 64,9 тыс. га.

По данным Агентства лесного хозяйства по Пермской области и Коми-Пермяцкому автономному округу в 2004 г. очаги рыжего соснового пилильщика не выявлены.

21.5. Основные тенденции в динамике чрезвычайных ситуаций техногенного
и природного характера

21.5.1. Динамика ЧС техногенного характера

В 2004 г., по сравнению с 2003 г., произошло увеличение количества ЧС техногенного характера, возрос и причиненный ими ущерб. Основная доля ущерба пришлась на чрезвычайные ситуации, произошедшие на газопроводах (более 9,5 млн руб.). Основные тенденции формирования техногенной опасности на территории Пермской области в 2005 г. будут определяться такими видами чрезвычайных ситуаций, как пожары в жилой застройке, аварии на магистральных трубопроводах и коммунальных сетях, крупные автомобильные катастрофы.

В динамике возникновения ЧС за 1998 – 2004 гг. наблюдается рост как количества ЧС, так и размеров причиненного ущерба. Основными причинами наблюдаемой тенденции являются старение основных производственных фондов и недостаточное финансирование мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций.

Анализ динамики аварий, имевших место в 2004 г., показывает, что в городах и районах области происходит резкое ухудшение ситуации с водоснабжением жилого сектора.

По всей видимости, сохранится тенденция увеличения вероятности возникновения ЧС гидрологического характера. Тревогу вызывает техническое состояние гидротехнических сооружений (ГТС), особенно малых водохранилищ и шламонакопителей, требующих капитального ремонта или реконструкции. Значительное количество ГТС малых и средних водохранилищ эксплуатируется с нарушениями, что создает повышенную угрозу их массового прорыва, загрязнения водных бассейнов вредными продуктами. Подробный анализ состояния гидротехнических сооружений приводится в соответствующем подразделе раздела «Экологический контроль».

21.5.2. Динамика ЧС природного и биолого-социального характера

Исходя из анализа параметров гидрометеорологических явлений последних лет, можно прогнозировать некоторое осложнение паводковой обстановки в период весеннего снеготаяния за счет превышения объема половодья над среднегодовым, формирования заторных явлений на реках области.. Необходимо отметить повышенную вероятность подтопления отдельных объектов и населенных пунктов, находящихся в нижнем бьефе Камской ГЭС из-за подпора, образуемого Воткинской ГЭС.

Летний период по гидрометеорологическим параметрам прогнозируется как среднестатистический. В лесных массивах западных районов, а также на торфянистых почвах с большой вероятностью прогнозируются пожары в июне – августе. Основными причинами возникновения лесных пожаров останутся антропогенный фактор и грозовые разряды.

Прогноз сильных ветров и интенсивных дождей возможен в малых временных интервалах и вероятен на всей территории области.

Опасность проявления оползней и карстов сохранится.

Среднегодовая частота возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного, природного и биолого-социального характера на территории Пермской области за последние 5 лет составляет:

на транспорте – 2,2;

на системах ЖКХ – 2,2;

на системах нефтегазового комплекса – 3,2;

аварии с АХОВ – 0,4;

промышленные пожары – 0,4;

бытовые пожары – 3,0;

шквалистые ветры – 0,4;

карстовые провалы – 0,2;

инфекционные заболевания – 1,0.