24. Государственный Федеральный экологический контроль

(по материалам Ростехнадзора)

В течение 2004 г. проведено 105 проверок предприятий-природопользователей Пермской области. В результате работы выявлено 203 нарушения природоохранного законодательства, в том числе 70 в области охраны атмосферного воздуха, 57 в области охраны земель, 66 в области обращения с отходами, 10 в области соблюдения требований государственной экологической экспертизы. По результатам проверок государственными инспекторами по охране природы выдано 366 предписаний, из которых выполнено 71 % или 260  предписаний. Привлечено к административной ответственности в виде штрафов 88 лиц на общую сумму 749,85 тыс. руб.

24.1. Соблюдение требований законодательства РФ в области охраны атмосферного воздуха

В 2004 г. была проведена 81 проверка по соблюдению предприятиями законодательства в области охраны атмосферного воздуха и выявлено 70 нарушений. Наиболее характерными из них являются (в процентах от общего количества выявленных нарушений):

выброс загрязняющих веществ в атмосферу без разрешения специально уполномоченного государственного органа – 31 % (на предприятиях ООО «Биологические очистные сооружения», ДРСУ-4 филиал ОГУП «Пермавтодор», ООО «Лытва», ГУ «Комбинат «Проект», ООО «Новогор-Прикамье»);

превышение нормативов предельно допустимых выбросов – 10 % (на ФГУП «Машиностроительный завод им. Ф.Э. Дзержинского» – по оксиду железа, натрия гидроокиси, оксиду углерода, ксилолу, спирту н-бутиловому, углеводородам С 12-С 19, пыли неорганической с содержанием SiO 2 > 70 %, пыли абразивной, пыли стекловолокна; на ООО «Пермтрансгаз» – по оксиду углерода, по диоксиду азота, по метану; на ЗАО «Сибур-Химпром» – по диоксиду азота, оксиду азота, оксиду углерода; на ОАО «Мотовилихинские заводы» – по пыли неорганической, диоксиду азота, пыли меховой, пыли абразивной);

нарушение требований правил эксплуатации установок очистки газа – 24 % (не оформлены технические паспорта на действующие пыле-газоочистные установки (ПГОУ), не определена эффективность работы ПГОУ на ГУ  «Комбинат «Проект», ООО «Пермтрансгаз», ЗАО «Каскад-ПМ», ФГУП «Пермские авиалинии», ЗАО «Пермский сантехнический завод», ФГУП «Пермский завод им. С.М. Кирова»; эксплуатация технологического оборудования при отключенных ПГОУ на ООО «Пермский картон» ; нарушаются правила ведения документации по эксплуатации ПГОУ на ЗАО «Сибур-Химпром», ОАО «ЦБК «Кама»);

отсутствие или ненадлежащее ведение производственного контроля за выбросами загрязняющих веществ в атмосферу – 18 % (отсутствие и нструментального контроля за выбросами бенз(а)пирена от котельной на ЗАО «Каскад-ПМ», ООО «Пермский картон»; отсутствие контроля за выбросами автотранспорта на ООО «Топливная энергетическая компания», ООО «Кама-флот»; отсутствие периодичности контроля по формальдегиду, фенолу, метанолу, отсутствие подфакельных замеров по фенолу, формальдегиду, сероводороду на ОАО «ЦБК «Кама»);

отсутствие или недостоверность данных по учету выбросов – 10 % (ООО «Пермтрансгаз», ООО «Биологические очистные сооружения»);

невыполнение мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в периоды неблагоприятных метеорологических условий – 7 % (ДРСУ-4 филиал ОГУП «Пермавтодор», СКРУ-2 ОАО «Сильвинит», ОАО «ЦБК «Кама»).

За нарушение требований законодательства РФ в области охраны атмосферного воздуха в 2004 г. привлечено к административной ответственности в виде штрафа 8 юридических и 5 должностных лиц на общую сумму 202,75 тыс. руб. Общая сумма взысканных штрафов, в том числе за ранее наложенные штрафы, составила 145,75 тыс. руб. Для принудительного взыскания наложенных штрафов в службу судебных приставов направлено 4 дела.

В отчетном году в адрес ООО «Пермтрансгаз» направлено 3 претензионных иска о добровольном возмещении вреда за загрязнение атмосферного воздуха метаном и продуктами горения природного газа (двуокись углерода, двуокись азота, углеводороды, сажа) в результате аварий на магистральных газопроводах в 2003 г. Общая сумма ущерба составила 97,95 тыс. руб. В прошедшем году ООО «Пермтрансгаз» возмещен ущерб на сумму 179,92 тыс. руб. за загрязнение атмосферного воздуха продуктами горения природного газа в результате порывов газопроводов в 2002 г.

По результатам проверок выдано 110 предписаний, из них выполнено 60 %.

В 2004 г. зафиксировано 8 инцидентов и аварийных ситуаций, связанных с загрязнением атмосферного воздуха, из них:

4 аварийных ситуации – на предприятии транспортировки газа (ООО «Пермтрансгаз»). Общее количество сгоревшего и выброшенного природного газа в результате аварий составило 26,885 млн м 3. Основная причина аварий – коррозия трубопроводов;

3 производственных инцидента – на предприятии нефтеперерабатывающей отрасли (ООО «Лукойл-Пермнефтеоргсинтез»);

1 аварийная ситуация – на территории военной части Минюста России. При демонтаже металлической емкости из-под окислителя ракетного топлива (меланжа) произошло ее опрокидывание и излив в окружающую среду содержащихся в ней остатков меланжа. В результате на почву излилось до 3,0 т окислителя (концентрированной азотной кислоты), что привело к повреждению почвенного покрова на площади 25,0 м 2 и несанкционированному выбросу в атмосферу оксидов азота.

В качестве примеров по выполнению предписаний с наибольшим эффектом в части охраны атмосферного воздуха необходимо отметить:

проведение реконструкции вытяжной вентиляции от ванн закаливания на ОАО «Пермская научно-производственная приборостроительная компания». Мероприятие позволило снизить выбросы гидроокиси натрия, хлористого водорода, хлоридов натрия и калия;

замена деталей насоса высокого давления в коксовом цехе с целью увеличения эффективности гидроинжекции отходящих газов на 15 % на ОАО «Губахинский кокс». В результате выполнения данного природоохранного мероприятия произошло снижение выбросов диоксида азота, аммиака, цианистого водорода, сероводорода, бензола, нафталина, пыли неорганической;

ликвидация вагранки как источника выбросов загрязняющих веществ в атмосферу на ОАО «Мотовилихинские заводы». В связи с переходом на стальные изложницы произошло сокращение выбросов пыли, диоксида углерода, оксида азота;

выполнение проекта установки очистки газов за электропечью цветного литья ДМБ-0,25 на ОАО «Чусовской металлургический завод».

24.2. Соблюдение требований законодательства РФ в области обращения
с отходами производства и потребления

В 2004 г. проведено 75 проверок по соблюдению предприятиями-природопользовате­лями законодательства в области обращения с отходами производства и потребления.

В ходе проведения проверок выявлено 66 нарушений законодательства. Наиболее характерными из них являются (в процентах от общего количества выявленных нарушений):

отсутствие разрешительной документации на право обращение с отходами – лицензии на обращение с опасными отходами, лимитов на размещение отходов в окружающей среде, проекта нормативов образования отходов, паспортов на опасные отходы – 57 % (ГОУП «Птицефабрика Комсомольская», ООО «Кама-Флот», ООО «Лукойл-Пермнефте-оргсинтез», МУП «Водоканал» г. Березники, ООО «Пермтрансгаз», ОАО «Кунгурский машиностроительный завод», ОАО «Птицефабрика Пермская», ООО «ТИЛ», ООО «Лесстром»);

отсутствие или недостоверность данных по учету образования отходов производства и потребления на предприятиях – 13 % (представление недостоверной информации в отчете 2ТП-отходы на ЗАО «Сибур-Химпром», ОАО «Мотовилихинские заводы», ОАО «ЦБК «Кама», ООО «Пермнефтегазпереработка» ; непредставление в отчетной форме 2ТП-отходы информации по более чем 10 видам образующихся промышленных отходов на ФГУП «Пермский завод им. С.М. Кирова»; непредставление в природоохранные органы формы госстатотчетности 2ТП-отходы на ГУ «Комбинат «Проект», ООО «Биологические очистные сооружения»);

несанкционированное складирование отходов производства – 29 % (несанкционированное размещение строительных отходов на территории предприятия ООО «Лукойл-Пермнефтепродукт» в пределах водоохранной зоны Воткинского водохранилища; несанкционированное размещение отходов производства ОАО «Пермэнерго» ТЭЦ-13, ФГУП «Машиностроительный завод им. Ф.Э. Дзержинского», ОАО «Александровский машзавод», ООО «Тепло-М»; н есанкционированное складирование на территории хлорного тупика шлама серного колчедана в объеме 180 т ФГУП «Камский ЦБК» ; несанкционированное складирование строительных отходов ОАО «Сильвинит» в районе д. Жуланово);

невыполнение экологических, санитарных требований при хранении отходов на промышленной площадке предприятия, ведомственных объектах длительного хранения и захоронения отходов – 1 %, (использование осадка сооружений механо-химической очистки после детоксикации для строительства дороги при отсутствии согласования с природоохранными органами на ЗАО «Сибур-Химпром»; сжигание ТБО открытым способом на ООО «Кама-флот», ООО «Лесстром»).

За нарушение требований законодательства РФ в области обращения с отходами производства и потребления привлечено к административной ответственности в виде штрафа 22 юридических лица, 6 должностных и 1 физическое лицо на общую сумму 128,8 тыс. руб.

Общая сумма взысканных штрафов, в том числе за ранее наложенные штрафы, составила 86,5 тыс. руб., что составляет 67,2 %. Для принудительного взыскания наложенных штрафов в службу судебных приставов в 2004 г. направлено 14 дел.

По результатам проверок государственными инспекторами по охране природы по Пермской области выдано 98 предписаний, из них выполнено предприятиями – 66 предписаний, что составляет 67,3 %.

В качестве примеров выполнения предписаний в части обращения с отходами, имеющих наибольший эффект, необходимо отметить:

на ОАО «Мотовилихинские заводы» найден способ утилизации отработанной формовочной смеси со шлакового отвала на производственной территории. В 2004 г. вывезено 3630 т формовочной смеси для использования в дорожном строительстве;

на ООО «Камасталь» были использованы гранулированные отходы после газоочистки в качестве полупродукта в доменном производстве ОАО «Чусовской металлургический завод».

В процессе проведения комплексных проверок государственными инспекторами по охране природы одновременно осуществлялся контроль выполнения условий лицензий на обращение с опасными отходами. В течение 2004 г. проведено 60 подобных проверок, выявлено 51 нарушение условий лицензий на обращение с опасными отходами. Наиболее характерными нарушениями являются:

несанкционированное размещение отходов металлолома, строительного мусора (ОАО «Энергетик-ПМ»);

несанкционированное размещение производственных отходов (ООО «Соликамская ТЭЦ», ОАО «Мотовилихинские заводы», ООО «Тепло-М», ИНСТЭБ-Пермь, ООО «Пермнефтегазпереработка», ООО «Морион»);

использование отходов (осадка сооружений механо-химической очистки после детоксикации) для строительства дороги при отсутствии согласования с природоохранными органами (ЗАО «Сибур-Химпром»).

24.3. Соблюдение требований законодательства РФ в области охраны земель

За 2004 г. проведено 112 проверок по соблюдению предприятиями законодательства в области охраны земель. Из числа проверенных предприятий-природопользователей основными вкладчиками в загрязнение окружающей среды являются ООО «Лукойл-Пермь», Пермское РНУ, ФГУП «Машиностроительный завод им. Ф.Э. Дзержинского», ОАО «Галоген»; Удмуртское РНУ ООО «Северо-Западные магистральные нефтепроводы», ОАО «АК Лысьвенский металлургический завод».

В ходе проведения проверок госинспекторами выявлено 57 нарушений законодательства в области охраны земель. Наиболее характерными из них являются (в процентах от общего количества выявленных нарушений):

загрязнение земель химическими веществами, приведшее к ухудшению нормативов качества окружающей среды – 82 %;

захламление земель отходами производства и потребления, приведшее к ухудшению нормативов качества окружающей среды – 18 %.

За нарушение требований законодательства РФ в области охраны земель привлечено к административной ответственности в виде штрафа 27 юридических и 4 должностных лица на общую сумму 348,1 тыс. руб.

Общая сумма взысканных штрафов, в том числе за ранее наложенные штрафы, составила 202,8 тыс. руб.

Для принудительного взыскания наложенных штрафов в службу судебных приставов в 2004 г. направлено 9 дел.

В отчетном году в адрес судов направлено 2 исковых заявления о возмещении вреда, причиненного окружающей среде загрязнением земель химическими веществами, на общую сумму 85,1 тыс. руб.

Кроме того, государственными инспекторами направлено в адрес юридических лиц 6 претензионных исков о добровольном возмещении вреда за загрязнение земель нефтью и нефтепродуктами на общую сумму 303,81 тыс. руб. Всего в 2004 г. предприятиями-природопользователями возмещено ущерба за загрязнение земель на сумму 375,92 тыс. руб.

По результатам проверок выдано 148 предписаний, из них выполнено 121 предписание (82 %).

В течение отчетного года государственными инспекторами по охране природы проведена 31 проверка по инцидентам и аварийным ситуациям, связанным с загрязнением земель.

Первое место по числу зафиксированных фактов заняли инциденты, связанные с загрязнением земель нефтепродуктами – 27 случаев, что составило 88 % от общего числа аварий.

На предприятиях нефтедобывающей промышленности произошли 22 подобных случая. Основной причиной производственных инцидентов являются порывы нефтепроводов вследствие износа оборудования.

Зафиксированы 2 случая загрязнения земель химическими веществами (соляная кислота и концентрированная азотная кислота) и 2 инцидента, связанные с загрязнением земель хозяйственно-фекальными и промышленными сточными водами. Данные инциденты произошли вследствие износа оборудования и нарушений технологического режима.

24.4. Соблюдение требований законодательства РФ об экологической экспертизе

За прошедший год были проведены 62 проверки по соблюдению требований законодательства об экологической экспертизе. Выявлено 10 нарушений законодательства об экологической экспертизе. Основным нарушением является строительство или реконструкция хозяйственных объектов при отсутствии положительного заключения государственной экологической экспертизы, что противоречит ст. 34, 37 ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 12 ФЗ «Об экологической экспертизе».

За нарушение требований законодательства об экологической экспертизе приостановлена хозяйственная деятельность четырех предприятий Пермской области.

По результатам проверок выданы соответствующие предписания по устранению выявленных нарушений. За нарушение требований законодательства РФ об экологической экспертизе привлечено к административной ответственности в виде штрафа 6 юридических, 8 должностных, 1 физическое лиц на общую сумму 215,5 тыс. руб.

Общая сумма взысканных штрафов, в том числе за ранее наложенные штрафы, составила 246,5 тыс. руб. В службу судебных приставов в прошедшем году направлено 5 дел для принудительного взыскания штрафов.