5. Земельные ресурсы Пермской области

(по материалам Управления федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Пермской области)

В соответствии с приказом Роснедвижимости от 20.09.2004 № П/50 «Об утверждении перечня форм государственной и ведомственной отчетности» по установленным формам произведены сбор и анализ сведений о наличии и использовании земельных ресурсов Пермской области.

Территория Пермской области занимает площадь 12746,6 тыс. га. В структуре земельного фонда значительную площадь занимают земли лесного фонда – 7493,9 тыс. га или 59 % территории области, площадь земель сельскохозяйственного назначения составляет 3732,9 тыс. га или 29,3 % территории, земли запаса занимают 453,5 тыс. га или 3,5 %, земли поселений – 418 тыс. га или 3,3 %. Остальные категории земель составляют в совокупности 4,9 % территории области (рис. 5.1.).

5.1.Распределение земельного фонда по категориям земель

Распределение земель области по категориям и их изменение показаны в табл. 5.1.

Таблица 5.1

Распределение земель Пермской области по категориям в 2003-2004 гг.

Категория земель

Площадь, тыс. га

2003

2004

+,-

Земли сельскохозяйственного назначения

3604,7

3732,9

+128,2

Земли поселений

418,0

418

-

Земли промышленности, энергетики, транспорта

и иного специального назначения

85,4

85,1

-0,3

Земли особо охраняемых территорий и объектов *

283,2

283,2

-

Земли лесного фонда

7493,7

7493,9

+0,2

Земли водного фонда

280,0

280

-

Земли запаса

581,6

453,5

-128,1

Итого

12746,6

12746,6

Из таблицы видно, что в области произошло значительное изменение площадей земель сельскохозяйственного назначения и земель запаса. За 2004 г. площадь категории земель сельскохозяйственного назначения увеличилась на 128,2 тыс. га, в основном за счет перевода земель фонда перераспределения из категории земель запаса (в Соликамском и Чердынском районах).

Незначительно уменьшились площади земель промышленности, транспорта, связи и иного назначения – на 0,3 тыс. га. Площадь земель лесного фонда возросла на 0,2 тыс. га, что связано с возвратом земель для целей ведения лесного хозяйства, используемых ранее для промышленных нужд.


Площади земель других категорий остались без изменений.

Распределение земель по категориям представлено на рис. 5.1.

Рис. 5.1. Распределение земельного фонда Пермской области по категориям на 01.01.2005 г.

5.1.1. Земли сельскохозяйственного назначения

Общая площадь земель сельхозназначения в Пермской области составляет 3732,9 тыс. га. Земли данной категории используются гражданами и юридическими лицами для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей. В составе этих земель сельхозугодья занимают 2074,3 тыс. га (56 % земель данной категории), значительную их часть составляют пахотные земли – 1557,6 тыс. га (42 % земель сельхозназначения).

Следует отметить, что в соответствии со ст. 77 Земельного кодекса в составе категории земель сельскохозяйственного назначения отсутствуют лесные земли. Согласно данным кадастрового учета на территории Пермской области лесные земли, а также земли под древесно-кустарниковой растительностью в составе земель сельхозназначения занимают площадь 1558,6 тыс. га, что составляет 42 % земель сельхозназначения. В дальнейшем в области необходимо решать вопрос по осуществлению передачи из категории земель сельхозназначения участков леса, закрепленных за сельхозпредприятиями на праве постоянного пользования в категорию земель лесного фонда.

На долю земель, занятых водными объектами, дорогами, постройками и прочими землями, приходится 2,7 % общей площади земель сельхозназначения.

5.1.2. Земли поселений

Площадь земель, находящихся в границах населенных пунктов, составляет 418 тыс. га. В составе земель поселений выделяются земли городских и сельских поселений. Площадь земель, занимаемая городами и поселками городского типа, составляет 256,9 тыс. га или 61 % земель поселений. Площадь земель, на которых расположены сельские населенные пункты, составляет 161,1 тыс. га или 39 % земель поселений. Распределение земель городских и сельских поселений по их составу представлено на рис. 5.2. и 5.3.

В структуре городских поселений преобладают земли рекреационного значения в составе особо охраняемых территорий – 66,4 тыс. га (26 % земель городов), куда в основном входят городские леса – 62,2 тыс. га или 24 % земель городов.

Земли жилой застройки составляют 23 тыс. га (9 %), из них многоэтажной – 8,1 тыс. га, индивидуальной – 13,9 тыс. га. По сравнению с 2003 г. земли жилой застройки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, уменьшились на 0,3 тыс. га, в основном за счет отказа от части неиспользуемых земель. Так, наряду с этим, значительно увеличились площади земель, не вовлеченные в градостроительную деятельность (на 1,0 тыс. га).

Земли сельскохозяйственного использования занимают 31,4 тыс. га (12,2 % городских земель), из них используются для садоводства – 7,4 тыс. га, огородничества – 2,6 тыс. га, ведения личного подсобного хозяйства 1,2 тыс. га. Земли транспорта и промышленности занимают 27,4 тыс. га (11 %). Земли общего пользования – 20,4 тыс. га (8 %), земли, не вовлеченные в градостроительную или иную деятельность, – 23,7 тыс. га (9 %).

В составе земель сельских поселений преобладают земли сельхозиспользования. Занимаемая ими площадь составляет 93 тыс. га (58 % земель сельских поселений), из них более 60 % используется для ведения личного подсобного хозяйства – 56,3 тыс. га, для садоводства – 1,5 тыс. га, огородничества – 2,2 тыс. га, По сравнению с 2003 г. земли сельхозиспользования сократились на 3,8 тыс. га, что также связано с отказом от части неиспользуемых земель. Все неиспользуемые земельные участки на территории сельских поселений, в том числе и неиспользуемые сельскохозяйственные угодья, составляют земли, не вовлеченные в градостроительную и иную деятельность, – 28,1 тыс. га (17,4 %), что на 3,8 тыс. га больше уровня прошлого года. Земли общего пользования занимают 21 тыс. га (13 %), земли жилой застройки – лишь 1,6 тыс. га или 1 %. Остальные земли составляют в совокупности 17,4 тыс. га (11 %).

Рис. 5.2. Распределение земель городских поселений по их составу в области на 01.01.2005 г.

Рис. 5.3. Распределение земель сельских поселений по их составу в области на 01.01.2005 г.

5.1.3. Земли промышленности и иного специального назначения

Земли промышленности и иного специального назначения занимают площадь 85,1 тыс. га, что составляет около 1 % от площади области, они расположены за пределами черты поселений и используются предприятиями, организациями и учреждениями для выполнения возложенных на них задач. За текущий год площадь этих земель уменьшилась на 0,3 тыс. га за счет возврата временно занимаемых земель в земли иных категорий, а также в связи с уточнением площадей при переоформлении прав на земельные участки.

В составе данной категории земель в зависимости от характера специальных задач, для решения которых они используются, выделяются земли:

промышленности – 15,3 тыс. га или 18 % от общей площади земель данной категории,

энергетики – 0,2 тыс. га или 0,2 %,

транспорта – 36,2 тыс. га или 42 %,

связи, радиовещания, телевидения, информатики – 0,1 тыс. га или 0,1 %,

обороны и безопасности – 32,6 тыс. га или 38,3 %,

иного специального назначения – 0,7 тыс. га или 0,8 %.

В составе земель промышленности и иного специального назначения преобладают земли, занятые лесами и древесно-кустарниковой растительностью – 31,4 тыс. га (37 %), из них защитного назначения – 3,3 тыс. га, а также земли под дорогами – 32 тыс. га (37,6 %). Застроенные территории занимают 15,1 тыс. га (18 %), в т.ч. занятые промышленными сооружениями – 3,5 тыс. га. Остальные угодья занимают незначительные площади в структуре этих земель – 6,6 тыс. га (8 %). Большая площадь земель, занятых лесами и древесно-кустарниковой растительностью, в структуре угодий данной категории земель обусловлена наличием на территории области военного лесничества площадью более 20 тыс. га.

5.1.4. Земли особо охраняемых территорий и объектов

Категория земель особо охраняемых территорий в 2004 г. остается без изменений, в области насчитывается 282,3 тыс. га земель особо охраняемых территорий и объектов. Эти земли в основном представлены двумя заповедниками: «Вишерский» – площадью 241,2 тыс. га и «Басеги» – площадью 38,0 тыс. га, а также заказником регионального значения «Предуралье» – площадью 2,3 тыс. га.

Земли лечебно-оздоровительных местностей и курортов, а также земли рекреационного назначения составляют 1,8 тыс. га. К ним относятся земельные участки, занятые территориями детских летних оздоровительных лагерей, домов отдыха, курортами «Ключи» и «Усть-Качка».

В структуре угодий земель особо охраняемых территорий и объектов преобладают земли, занятые лесами, – 221,5 тыс. га (78 %). Прочие угодья составляют – 37,1 тыс. га (13 %), они представлены в основном горными хребтами и скалами. Земли под водой и болотами составляют 3,5 % земель этой категории, сельскохозяйственные угодья – 4 %.

5.1.5. Земли лесного фонда

Земли лесного фонда занимают площадь 7493,9 тыс. га, это составляет 59 % площади области. В составе земель лесного фонда лесные земли занимают 94 %. Нелесные земли представлены сельскохозяйственными угодьями – 60,2 тыс. га (0,8 %), землями под водой – 30,8 тыс. га (0,4 %), под дорогами – 59,0 тыс. га (0,8 %), болотами – 216,6 тыс. га (2,9 %) и прочими угодьями – 90 тыс. га (1,2 %).

Площадь земель лесного фонда в течение 2004 г. увеличилась на 0,2 тыс. га, что связано с возвратом временно занимаемых земель, предоставленных для промышленного освоения.

5.1.6. Земли водного фонда

Площадь земель водного фонда составляет 280 тыс. га (2 % площади области). Это Камское и Воткинское водохранилища, крупные реки, озера и пруды. Из них болотами занята незначительная часть – 0,4 тыс. га (0,1 % земель данной категории). За прошедший год изменений в составе данной категории не произошло.

5.1.7. Земли запаса

Земли запаса занимают площадь 453,5 тыс. га, что составляет менее 4 % от общей площади области. По итогам 2004 г. площадь земель данной категории значительно сократилась – на 128,1 тыс. га, в основном за счет перевода части фонда перераспределения в категорию земель сельхозназначения. Вместе с тем по прежнему значительную долю в структуре угодий земель запаса составляют сельхозугодья – 225,7 тыс. га (50 %), из них пашня – 116,8 тыс. га (26 %). Лесные земли занимают 185,7 тыс. га (41 %).

5.2. Распределение земельного фонда по угодьям

Земельные угодья – часть поверхности земли, обладающая определенными естественно-историческими свойствами, позволяющими использовать ее для конкретных хозяйственных целей.

Земельные угодья области являются основным элементом государственного земельного учета, они подразделяются на сельскохозяйственные и несельскохозяйственные. К сельскохозяйственным угодьям относятся пашня, залежь, многолетние насаждения, сенокосы, пастбища. Несельскохозяйственные угодья – это земли под поверхностными водными объектами, включая болота, земли под лесами и древесно-кустарниковой растительностью, земли под дорогами, нарушенные земли, прочие земли (овраги, пески и т.п.).

На 1 января 2005 г. площадь сельхозугодий во всех категориях земель составила 2529,7 тыс. га или 20 % всего земельного фонда области. На несельскохозяйственные угодья приходится 10216,9 тыс. га или 80 %.

В Пермской области, как и в России, преобладают лесные угодья. Лесные земли составляют 9026,7 тыс. га или 71 % от общей площади Пермской области.

5.2.1. Сельскохозяйственные угодья

К сельскохозяйственным угодьям относятся земли, предназначенные и систематически используемые для получения сельскохозяйственной продукции, они имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.

В Пермской области сельхозугодья занимают площадь 2529,7 тыс. га (20 % от общей площади области). Основная доля их сосредоточена в категории земель сельхозназначения и составляет 2074,3 тыс. га (82 % от общей площади сельхозугодий). В составе земель поселений сельскохозяйственные угодья занимают площадь 154,5 тыс. га (37 % от общей площади этой категории земель). Несмотря на то, что в течение прошлого года часть земель фонда перераспределения из земель запаса была переведена в состав земель сельхозназначения, сельхозугодья в землях запаса составляют – 225,7 тыс. га (около 50 % площади данной категории).

В структуре сельхозугодий наибольший удельный вес составляет пашня – 1760 тыс. га (69 % от общей площади сельхозугодий области). Кормовые угодья (сенокосы и пастбища) занимают 673,4 тыс. га (27 %), многолетние плодовые насаждения – 23,7 тыс. га (1 %), залежь – 72,6 тыс. га (3 %). Распределение земель представлено на рис. 5.4.

В целом за 2004 г. сельхозугодья в области уменьшились на 1,1 тыс. га, в том числе пашня – на 2,8 тыс. га. Это связано, в основном, с предоставлением сельхозугодий для несельскохозяйственных нужд. Кроме того, часть сельхозугодий, не используемых по целевому назначению, была переведена в другие, менее ценные виды угодий: залежь, пастбища, древесно-кустарниковую растительность. Так, залежь увеличилась на 1,5 тыс. га, пастбища – на 0,6 тыс. га, древесно-кустарниковая растительность – на 0,9 тыс. га.

Рис. 5.4. Состав сельскохозяйственных угодий в Пермской области на 01.01.2005 г.

В настоящее время сложилась устойчивая тенденция сокращения площадей сельхозугодий. Уменьшение на 1,1 тыс. га произошло в основном за счет пашни. Основными причинами выбытия этих площадей из хозяйственного оборота являются отказ от использования земель, а также зарастание земель и их перевод в древесно-кустарниковую растительность и другие виды угодий. Так, наряду с этим, отмечен незначительный рост кормовых угодий на 0,1 тыс. га и залежи на 1,5 тыс. га соответственно.

В области имеется 17,0 тыс. га орошаемых земель и 30,6 тыс. га осушаемых земель. На орошаемых землях сельхозугодья занимают 99 % территории, на осушаемых – 87 % (рис. 5.5.). Необходимо отметить, что с каждым годом площади земель, требующих улучшения, увеличиваются. По состоянию на 01.01.2005 г. эта площадь составляет 16,2 тыс. га (95 %) орошаемых и 14 тыс. га (45 %) осушенных земель.

В Пермской области часть мелиорируемых земель передана в пользование гражданам для ведения крестьянского и личного подсобного хозяйства, животноводства, сенокошения и выпаса скота. Для этих целей предоставлено 0,5 тыс. га (2 %) орошаемых и 2,6 тыс. га (9 %) осушаемых земель.


орошаемые земли осушаемые земли

Рис. 5.5. Состав орошаемых и осушаемых угодий в Пермской области на 01.01.2005 г.

5.2.2. Земли под водными объектами, включая болота

Площадь земель под водой и болотами составляет 622,3 тыс. га или 5 % земельного фонда Пермской области, в том числе под водой (реками, ручьями, озерами, прудами, искусственными водоемами, оросительными и осушительными каналами) находится 370,7 тыс. га, под болотами – 251,6 тыс. га.

Земли под водой присутствуют во всех категориях земель. Земель под болотами нет только на землях промышленности и иного специального назначения. Наиболее значительные площади, занятые водными объектами, относятся к категории земель водного фонда – 279,7 тыс. га или 45 % всех земель этой категории. В категории земель лесного фонда таких земель – 247,4 тыс. га (40 %), на землях сельскохозяйственного назначения – 40,6 тыс. га (6,5 %). Большая часть болот – 216,6 тыс. га (86 % от общей площади болот) находится в лесном фонде.

5.2.3. Земли застройки

Общая площадь земель застройки на начало 2005 г. составляет 107,5 тыс. га или 1 % от площади земельного фонда области. В нее включены территории под зданиями и сооружениями, а также земельные участки, необходимые для их эксплуатации и обслуживания. Из общей площади, занятой землями застройки, 17,3 тыс. га (16 %) предоставлено для размещения промышленных сооружений. Территории под промышленными сооружениями незначительно сократились – на 0,9 тыс. га, что связано с переоформлением прав юридических лиц на земельные участки и отказом от части неиспользуемых земель.

Основная доля застроенных территорий – 66,8 тыс. га (62 %) расположена на землях поселений, землях промышленности и иного специального назначения – 15,1 тыс. га (14 %), землях сельскохозяйственного назначения – 15,3 тыс. га (14 %).

5.2.4. Земли под дорогами

Площадь земель под дорогами по итогам 2004 г. составила 166,4 тыс. га (1 % площади области). В эти угодья включены земли, расположенные в полосах отвода автомобильных и железных дорог, а также скотопрогоны, улицы, проезды, проспекты, площади, иные пути сообщения. По сравнению с предыдущим годом площадь этих земель увеличилась на 0,2 тыс. га. Это связано в основном с уточнением учетных данных в процессе переоформления прав на земельные участки. Грунтовые дороги в данном виде угодий составляют 34 % (56,2 тыс. га). В структуре земельного фонда этот вид угодий распределен следующим образом: на землях сельхозназначения занято дорогами 28,1 тыс. га (17 %); на землях поселений – 41,5 тыс. га (25 %); на землях промышленности и иного специального назначения – 32 тыс. га (19 %); на землях особо охраняемых территорий и объектов – 1,4 тыс. га (1 %); на землях лесного фонда – 59 тыс. га (35 %); на землях запаса – 4,4 тыс. га (3 %). Значительных изменений в данном виде угодий в течение года не произошло.

5.2.5. Земли под лесами и древесно-кустарниковой растительностью,
не входящей в лесной фонд

Землями под лесами по данным учета в Пермской области занято 9026,7 тыс. га (71 % от общей площади области). Из них 8766,4 тыс. га (97 % лесных земель) составляют покрытые лесами и 260,3 тыс. га непокрытые лесами земли. Покрытые лесами земли уменьшились на 0,9 тыс. га, что связано с предоставлением таких земель для целей, не связанных с ведением лесного хозяйства. Наряду с этим увеличились площади, непокрытые лесом, – на 0,9 тыс. га. Наибольший удельный вес лесные земли составляют в категории земель лесного фонда – 7028,5 тыс. га (78 % общей площади лесных земель). На землях сельхозназначения лесные земли составляют 1471,6 тыс. га (16 % общей площади лесных земель). За прошедший год лесные земли увеличились на землях сельхозназначения на 72,9 тыс. га, что связано с переводом земель запаса в земли сельскохозяйственного назначения.

Древесно-кустарниковой растительностью, не входящей в лесной фонд, по данным учета занято 115,8 тыс. га, что составляет 1 % от площади области. В основном это бывшие неиспользованные сельхозугодья, заросшие лесом и кустарником. За 2004 г. площадь под древесно-кустарниковой растительностью возросла на 0,9 тыс. га, что связано с переводом неиспользуемых сельскохозяйственных угодий в менее ценные виды угодий.

5.2.6. Прочие земли

Площадь прочих земель по сравнению с 2003 г. увеличилась незначительно – на 0,2 тыс. га и занимает 169,2 тыс. га. В состав этих земель включены полигоны отходов, свалки, овраги, пески, территории консервации и другие неиспользуемые земли (оползни, осыпи, галечники и т.п.). Большая часть прочих земель сосредоточена на землях лесного фонда – 90 тыс. га (53 % от общей площади прочих земель) и на землях особо охраняемых территорий и объектов – 37,1 тыс. га (22 %). На землях поселений прочие земли составляют 20,1 тыс. га (12 %), на землях сельхозназначения – 12,9 тыс. га (7,6 %).

5.2.7. Земли под оленьими пастбищами

На территории Пермской области земель, занятых оленьими пастбищами, нет.

На рис. 5.6. показано распределение земельного фонда области по угодьям.

Рис. 5.6. Распределение земельного фонда Пермской области по угодьям на 01.01.2005 г.

5.3. Нарушенные земли и их рекультивация

Пермская область является промышленно развитым регионом, в котором сосредоточены крупные предприятия электроэнергетики, химии и нефтехимии, машиностроения, металлообработки, лесной, целлюлозно-бумажной и деревообрабатывающей промышленности. Важное место в хозяйстве области занимают нефте- и угледобыча, черная и цветная металлургия, производство минеральных удобрений. Ведется ремонтное обслуживание газокомпрессорных, нефтеперекачивающих станций и прокладка линейной части магистральных трубопроводов. На территории области производственную деятельность, связанную с нарушением почвенного покрова, осуществляют около 300 предприятий и организаций различных отраслей экономики. За отчетный год общая площадь нарушенных земель, по сравнению с 2003 г., уменьшилась с 8579 га до 8402 га, было нарушено 927 га земель и рекультивировано 1061 га (при плане 780 га – выполнение 136 %). Из них рекультивировано под пашни и другие сельскохозяйственные угодья 436 га, под лесные насаждения – 444 га, под водоемы и другие цели – 181 га. Более 53 % (564 га) земель рекультивировали предприятия нефтегазового комплекса, 211 га – предприятия, ведущие строительство автомобильных дорог, 125 га – предприятия, ведущие строительство магистральных нефтепроводов.

Около трети нарушенных земель имеет ряд добывающих предприятий, которые из-за тяжелого финансово-экономического положения не могут выделить средства на рекультивацию. Так, более 500 га находится на балансе предприятий угольного бассейна, более 700 га – предприятий промышленности строительных материалов, около 500 га – предприятий химической и нефтехимической промышленности.

В угольной промышленности на протяжении ряда лет рекультивация нарушенных земель не проводится вообще. Основные причины такого положения – это ликвидация угольных шахт Кизеловского угольного бассейна и банкротство предприятия ОАО «Кизелуголь». В 2005 г. планируется за счет средств государственной поддержки угольной промышленности профинансировать работы по рекультивации земель на сумму около 2 млн рублей.

Большие площади нарушенных земель остаются в сельском хозяйстве (2133 га), основная их часть – это торфоразработки (1685 га). Площадь земель, нарушенных при торфоразработках в сельском и лесном хозяйстве, составляет более 2 тыс. га. В связи с тяжелым финансовым состоянием сельскохозяйственных предприятий добыча торфа приостановлена, как следствие, сократился объем отработки и рекультивации торфяников.

Часть нарушенных земель (около 1000 га) значится в землях запаса, 24 га нарушенных земель – это участки, принадлежность которых не установлена. Более 760 га нарушенных земель находятся на балансе предприятий других отраслей.

Таким образом, проблемными в плане возможного проведения рекультивации являются около 40 % всех выявленных площадей нарушенных земель области.

Увеличение площадей нарушенных земель произошло при ликвидации в/ч 54090. Рекультивации под разрушенными пусковыми установками подлежат около 600 га нарушенных земель. К концу 2004 г. рекультивирована только половина, пока не решен вопрос о передаче данных земель постоянным землепользователям.

Восстановление нарушенных земель проводится согласно планам в соответствии с проектами рекультивации. На территории области осуществляется постоянный контроль за состоянием нарушенных земель, своевременным их возвратом прежним владельцам, снятием плодородного слоя почвы и использованием его при рекультивации (табл. 5.2.).

Таблица 1.2

Таблица 5.2

Изменение площадей нарушенных земель по отраслям народного хозяйства

Отрасли

Площади нарушенных земель, га

2003

2004

+,-

Цветная металлургия

986

1000

-14

Промышленность строительных материалов

724

689

+35

Нефтехимия

505

506

-1

Нефтедобыча

589

484

+105

Угледобыча

560

560

0

Энергетика

15

8

+7

Сельское хозяйство

2154

2133

+21

Прочие отрасли

3046

3022

+24

Всего

8579

8402

+177

5.4. Государственный земельный кадастр и мониторинг

5.4.1. Государственный земельный кадастр

На территории Пермской области в 2004 г. деятельность по ведению государственного земельного кадастра осуществляли 38 филиалов ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Пермской области (далее ФГУ ЗКП) в 41 кадастровом районе, в структуре областного аппарата также создан отдел ведения ГЗК г. Перми. Все филиалы оснащены современными программно-техническими комплексами, предназначенными для ведения государственного земельного кадастра (далее ГЗК), и другим электронным оборудованием, что позволяет вести ГЗК в автоматизированном режиме (на базе российского сертифицированного программного продукта, предназначенного для государственного кадастрового учёта «АС ЕГРЗ-Т»). Специалисты филиалов прошли обучение по ведению ЕГРЗ как на бумажной основе, так и в автоматизированном режиме.

За прошедший год специалистами филиалов ФГУ ЗКП было подготовлено 24937 кадастровых планов земельных участков (КПЗУ) по заявкам о постановке на государственный кадастровый учет, кроме того, 57523 КПЗУ по заявкам о выдаче сведений. В течение года также решались вопросы технического сопровождения программно-технических комплексов. Работы проводились во всех территориях области.

5.4.2. Государственный мониторинг земель

Пермская область, являясь одним из основных индустриальных центров России, характеризуется сложным комплексом экологических проблем, обусловленных загрязняющим влиянием крупных промышленных центров, интенсивным использованием природных ресурсов, наличием энерго- и материалоемких производств и устаревших, загрязняющих окружающую среду, технологий.

Экономика области индустриального типа включает в себя более 500 крупных и средних предприятий различных отраслей экономики.

Таким образом, антропогенная нагрузка оказывает значительное воздействие на природные экосистемы и состояние здоровья населения.

В области разработана и утверждена постановлением Законодательного Собрания Пермской области от 22.04.2004 № 1380 Концепция экологической политики Пермской области на период до 2010 г.

Изложенные в Концепции основные принципы и задачи проводимой в области экологической политики направлены на:

снижение техногенной нагрузки на окружающую среду;

реабилитацию населения, проживающего в зонах повышенного экологического риска;

сохранение биологического разнообразия и устойчивости природных экосистем.

Решения поставленных задач планируется достичь в рамках реализации целевой комплексной Программы «Охрана окружающей среды Пермского края» на 2006 – 2010 гг. (далее целевая комплексная Программа).

Систему мониторинга земель в целевой комплексной Программе планируется представить в качестве составной части мероприятий по мониторингу окружающей среды.

В качестве основных показателей, по которым будут оцениваться ожидаемые результаты реализации целевой комплексной Программы в области охраны земельных ресурсов, планируется использовать показатели, характеризующие:

предотвращение негативного воздействия на землю;

снижение площадей земель, подвергшихся загрязнению;

улучшение и восстановление земель, подвергшихся негативному воздействию хозяйст-венной деятельности;

снижение площадей нарушенных земель.

Таким образом, с учётом выполненных объёмов работ в 2004 г., обеспеченность территории области базовыми данными для развития мониторинга земель выглядит так:

общая площадь выполненных аэрофотосъемочных работ составила 3123 тыс. га, что составляет 56 % от требуемого объема;

на территорию земель поселений изготовлено цифрового планового материала по 26 административным образованиям общей площадью 297 тыс. га, что составляет 72 % от требуемого объема;

на территорию 16 районов области изготовлены цифровые планы межселенных земель общей площадью 2533 тыс. га, что составляет 53 % от требуемого объема.

Действующая в регионе Программа АС ГЗК предусматривает проведение и землеустроительных работ. В рамках Программы АС ГЗК в 2004 г. выполнены работы по созданию опорной межевой сети в г. Перми и населенных пунктах 18 районов области общим объемом 1119 пунктов. С учетом проведенной корректировки, по состоянию на 01.01.2005 г., опорная межевая сеть в области создана в объеме 12459 пунктов, что составляет 69 % от необходимого объема.

*учтена часть площадей ООПТ, см. п. 5.1.4.