Управление по охране окружающей среды Пермской области
Областное государственное учреждение «Аналитический центр»

СОСТОЯНИЕ И ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ПЕРМСКОЙ ОБЛАСТИ В 2005 году

Глава 13. МОНИТОРИНГ ВОДОХОЗЯЙСТВЕННЫХ СИСТЕМ И СООРУЖЕНИЙ

(А.В. Михайлов, ФГУ «ТФИ по Пермской области»)

          К основным социально-экономическим и экологическим проблемам в области водопользования относятся проблемы наводнений и повышения опасности разрушения гидротехнических сооружений (далее ГТС). Наводнения являются одним из наиболее часто повторяющихся бедствий, а по площади охватываемых территорий и наносимому ущербу превосходят все другие чрезвычайные ситуации.

          В Пермской области принята областная целевая программа «Охрана и восстановление водных объектов Пермской области на 2003 – 2005 гг.», разработанная в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, федеральным законом «О плате за пользование водными объектами» от 06.05.98 №71-ФЗ, федеральной целевой программой «Экология и природные ресурсы России».
В систему мониторинга водохозяйственных систем и сооружений Пермской области включены гидросооружения водохранилищ и прудов объемом более 500 тыс. м3, а также водозащитные сооружения (берегоукрепительные сооружения и защитные дамбы).
Обострение проблемы наводнений непосредственно связано с прогрессирующим старением основных фондов водного хозяйства вследствие постоянного уменьшения объемов капиталовложений в водную отрасль в течение последних десяти лет.
В Пермской области продолжается работа по выявлению собственников прудов (водохранилищ). За время перестройки предприятия в процессе ликвидаций и реорганизаций избавлялись от непрофильных активов, в связи с этим пруды и их гидротехнические сооружения оставались без собственников.

          Первая инвентаризация гидротехнических сооружений прудов в области была проведена в 1996-1998 гг. Результаты инвентаризации требовали уточнения, корректировки. Распоряжением губернатора от 03.03.2003 г. №101 «О мерах по предупреждению вредного воздействия вод и обеспечению безопасности гидротехнических сооружений на территории Пермской области» были поставлены такие задачи как:

          Для исполнения распоряжения специалистами ФГУП «Пермгипроводхоз» в 2005 г. была проведена инвентаризация гпдротехнических сооружений прудов в Верещагинском, Ильинском, Кунгурском, Красновишерском, Осинском, Соликамском, Октябрьском, Кишертском, Куединском, Лысьвенском, Частинском районах, а также в городах Березники, Губаха, Добрянка, Кизел и Краснокамск.

          В результате мониторинга, обобщения и корректировки материалов инвентаризации за 2005 г. установлено, что количество водохранилищ и прудов в Пермской области составляет 1201 объектов, что представлено на рис. 13.1.



Рис.13.1. Классификация водохранилищ и прудов Пермской области


В табл. 13.1 представлена классификация водохранилищ (прудов) по объемам.

Таблица 13.1

Классификация водохранилищ (прудов)

Категория

Количество объектов

Всего

Строятся

Спущены

Водохранилища объемом 1 млн м3 и более

36

2

 

Пруды объемом от 500 тыс.м3 до 1 млн м3

20

 

1

Пруды объемом от 100 тыс.м3 до 500 тыс.м3

133

 

6

Пруды объемом менее 100 тыс.м3

1012

16

115

Основными причинами аварий на ГТС являются:

846 ГТС (70,4 %) имеют службу или ответственных за эксплуатацию.

На рис. 13.2 представлена ситуация по ведомственной принадлежности ГТС, находящихся в ведении следующих организаций.

Рис.13.2. Принадлежность ГТС (в ведении организаций)

          Бесхозными на территории Пермской области (по данным Управления Росприроднадзора) остаются 143 ГТС (более 11,9 %), из них 37 ГТС (25 %) потенциально опасные.

          Собственники гидротехнического сооружения и эксплуатирующие организации обязаны обеспечивать контроль (мониторинг) за показателями состояния ГТС. Фактически мониторинг за техническим состоянием гидротехнических сооружений собственниками, даже на крупных водохранилищах объемом свыше 1 млн м3, ведется на 22 водохранилищах (5 поднадзорных Минэнерго и 17 объектов поднадзорных МПР России) из 36 объектов, что составляет 61,1 %.

Классификация водохранилищ и прудов по предназначению приведена на рис. 13.3.

Рис.13.3. Классификация водохранилищ и прудов по предназначению

          Сведения о предназначении отсутствуют по 24 прудам: 4 ГТС Большесосновского района, 4 ГТС Верещагинского района, 3 ГТС Пермского райна, 3 ГТС Лысьвенского района, 2 ГТС Еловского района, 2 ГТС Чернушинского района, 2 ГТС Чусовского района, 1 ГТС Нытвенского района, 1 ГТС Сивинского района, 1 ГТС Чайковского района и 1 ГТС Чердынского района.

          Основным документом, который содержит сведения о соответствии гидротехнического сооружения критериям безопасности, является Декларация безопасности гидротехнического сооружения.

Декларированию безопасности гидротехнических сооружений подлежат в Пермской области 55 сооружений (табл. 13.2).

Таблица13.2

Данные о декларировании ГТС

Ведомство

Всего

Декларировано

Поднадзорных МПР России

49

7

Поднадзорных Минэнерго

6

6

Внесению в Российский регистр подлежат 60 гидротехнических сооружений из них:

          Государственный надзор за безопасностью ГТС осуществляют федеральные органы исполнительной власти. Надзор за безопасностью гидротехнических сооружений, внесенных в инвентаризационные ведомости Пермской области, осуществляют:

          В рамках областной целевой программы «Охрана и восстановление водных объектов Пермской области на 2003-2005 гг.» завершен капитальный ремонт ГТС водохранилищ и прудов, на 1.01.2006 г. выполняются ремонтные работы на следующих гидросооружениях, представленных в табл. 13.3.

Таблица13.3

Данные о о ремонте и завершении ремонта ГТС

Место

Река

Территория

Ремонтные работы

д. Гурино

Лып

Большесосновский район

г. Чермоз

Чермоз

Ильинский район

Драга 119 плотина 1

Северный Колчим

Красновишерский район

д. Кирьяны

Шухарда

Кунгурский район

с. Калинино

Покровка

Кунгурский район

р.п. Кын

Мерзлый Кын

Лысьвенский район

д. Лязгино

ручей б/н

Лысьвенский район

д. Маховляне

Черемная

Лысьвенский район

с. Андреевка

Черная

Оханский район

д. Киприно

Очер

Очерский район

д. Макарова Гора

ручьей б/н

Очерский район

д. Феклистята

ручьей б/н

Сивинский район

д. Воропаи

ручьей б/н

Сивинский район

с. Екатерининское

Алтын

Сивинский район

д. Журавли

Юсиновка

Суксунский район

д. Екатериновка

Екатериновка

Уинский район

д. Красногорка

ручьей б/н

Уинский район

д. Лобаново

ручьей б/н

Пермский район

Завершен капитальный ремонт

с. Барда

Казьмакты

Бардымский район

с. Уинское

Уя

Уинский район

с. Лобаново

г. Чайковский

 

п. Бисер

г. Чусовой

 

д. Мальги

Роман-Шор

Верещагинский район

с. Ножовка

Ножовка

Частинский район

с. Орда

Кунгур

Ординский район

          По данным Камского БВУ в 2005 г. за счет федерального бюджета «Мероприятий по регулированию, использованию и охране водных ресурсов» ЕНИ при ПГУ проведено обследование 20 гидротехнических сооружений: техническое состояние гидроузлов, уровень их безопасности и опасности по состоянию нижнего бьефа. Результаты обследования следующие:

          По данным ФГУ «Камводэксплуатация», материалам инвентаризации ФГУП «Пермгипроводхоз» и актам проверок Камского БВУ на территории Пермской области защитных сооружений – 124 объекта, из них:

          Бесхозными на территории Пермской области по различным источникам (акты проверок органов надзора, сведения ФГУ «Камводэксплуатация») остаются 26 объектов берегоукрепительных сооружений (35,6 %) и 4 объекта защитных сооружения (7,8 %).
В 2005 г. за счет субъектов федерации, местного, внебюджетного и федерального бюджетов были проведены работы по:

          Начаты работы по капитальному ремонту и реконструкции водохозяйственных сооружений в с. Усть-Качка, берегоукрепление Воткинского водохранилища.

          Мониторинг водохозяйственных систем и сооружений на территории Пермской области остается основной задачей по обеспечению повышения надежности (безопасности) гидротехнических сооружений.