Управление по охране окружающей среды Пермской области
Областное государственное учреждение «Аналитический центр»

СОСТОЯНИЕ И ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ПЕРМСКОЙ ОБЛАСТИ В 2005 году

Глава 16. САНИТАРНОЕ СОСТОЯНИЕ ПРИРОДНЫХ СРЕД

(по материалам территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермской области)

16.1. Санитарное состояние атмосферного воздуха

          Основными источниками загрязнения атмосферного воздуха в Пермской области являются крупные промышленные предприятия, автотранспорт и трубопроводный транспорт. Предприятия горнодобывающей, нефтегазохимической, нефтегазодобывающей и нефтеперерабатывающей промышленности, автотранспорт, тепловые электростанции, предприятия переработки древесины формируют основу загрязнения атмосферного воздуха населенных мест.

          Осуществление комплекса организационных и надзорных мероприятий за соблюдением законодательства в сфере охраны окружающей среды обеспечило снижение показателей загрязнения атмосферного воздуха в области. Динамика удельного веса проб атмосферного воздуха с превышением ПДК загрязняющих веществ представлена на рис.16.1.



Рис.16.1. Динамика удельного веса проб атмосферного воздуха, превышающих ПДК (%)

          Максимальный удельный вес нестандартных проб атмосферного воздуха в 2005 г. был зарегистрирован в городах Кизел (16,6 %), Чайковский (12,26 %), Пермь (6,4 %).

          Наиболее загрязненными территориями в городах и других населенных пунктах остаются автомагистрали в зоне жилой застройки, где удельный вес нестандартных проб атмосферного воздуха составил в 2005 г. 9,4 % (2004 г. – 8 %).

          Самую высокую аэрогенную нагрузку испытывает часть населения, проживающая на территории санитарно-защитных зон промышленных предприятий, где среднеобластной удельный вес нестандартных проб составляет 7,2%. Самая неблагополучная ситуация сложилась в зоне влияния ОАО «Телиэм» (7,8%), ОАО «Яйвинская ГРЭС» (20%).

          В области насчитывается более 2,5 тыс. предприятий, для которых необходима организация санитарно-защитной зоны. Нормативные размеры СЗЗ для 1160 объектов утверждены в органах местного самоуправления. Проекты СЗЗ разработаны для 127 объектов. В пределах санитарно-защитных зон предприятий проживает 19030 человека, из них в 2005 г. переселены 50 человек.

          К предприятиям 1-го и 2-го класса опасности отнесено 98 промышленных предприятий. Из них утвержденную санитарно-защитную зону имеют 43 предприятия. В г. Перми утверждены 10 СЗЗ – ООО «Пермский картон», ООО «ЛУКОЙЛ-Пермнефтеоргсинтез», Нефтебаза «Пермская», ОАО «Пермнефтегазпереработка», ЗАО «Сибур-Химпром», ОАО «Минеральные удобрения», ОАО «Гипсополимер», ООО «Пермская гипсовая компания», ацетиленовая станция ОАО «Энергетик-ПМ». В санитарно-защитной зоне предприятий 1-го и 2-го класса опасности проживают 15553 человека. Количество жителей, проживающих в пределах санитарно-защитных зон предприятий и темпы их расселения, приведены в табл. 16.1.

Таблица 16.1

Количество жителей проживающих в СЗЗ и расселенных в 2005 г.

Наименование территории

Количество жителей проживающих в СЗЗ

Количество жителей расселенных в 2005 г.

Губаха

440

-

Верещагино

250

-

Нытва

410

-

Горнозаводск

709

-

Добрянка

48

-

Елово

22

-

Ильинский

123

-

Красновишерск

1550

-

Краснокамск

1500

-

Куеда

50

-

Кунгур

359

-

Лысьва

542

-

Гремячинск

540

-

Пермский р-н

105

-

Чернушинский р-н

35

-

Пермь

5387

50

Соликамск

859

-

Суксун

265

-

Чайковский

266

-

Березники

5634

-

Чусовой

894

-

ИТОГО

19030

50

Динамика расселения жителей за пределы санитарно-защитных зон представлена на рис 16.2.


Рис.16.2. Динамика расселения жителей Пермской области из санитарно-защитных зон промышленных предприятий

16.2. Санитарное состояние объектов водопользования

          Под контролем службы Роспотребнадзора в 2005 г. находилось 39 створов наблюдений в местах водозаборов из поверхностных водоисточников (водоемы 1-й категории) и 146 створов в местах массового отдыха населения (водоемы 2-й категории).

          Динамика санитарного состояния водных объектов характеризуется ростом удельного веса проб, не отвечающих нормативу как по микробиологическим, так и санитарно-химическим показателям (рис.16.3 и 16.4).



Рис. 16.3. Показатели качества воды водоемов первой категории по микробиологическим показателям (% нестандартных проб)



Рис.16.4. Показатели качества воды водоемов первой категории по санитарно-химическим показателям (% нестандартных проб)

16.2.1. Санитарное состояние водоемов в местах массового отдыха населения

          Характеристика качества воды в водоемах 2-й категории в Пермской области, Приволжском федеральном округе и Российской Федерации в целом приводится в табл. 16.2.

Таблица 16.2

Показатели качества воды водоемов 2-й категории (% нестандартных проб)

Территория

2000 г

2001 г

2002 г

2003 г

2004 г

2005 г

Микробиологические показатели

Пермская область

17,5

15

19,4

20,9

25,6

23,2

Приволжский Федеральный округ

16,7

16,9

16,8

 

 

 

РФ

20,8

21,8

22,3

22,5

22,1

24,3

Санитарно-химические показатели

Пермская область

30,4

32,2

31,6

22,3

27,4

31,5

Приволжский Федеральный округ

25,2

27,5

27,9

 

 

 

РФ

25,68

29,16

26,2

25,5

27,4

 

          В целом на территории области ежегодно сбрасывается около 2,5 млрд м3 стоков, в т.ч. около 340 млн м3 загрязненных сточных вод. Причиной неудовлетворительного состояния водных объектов является рост концентраций загрязняющих веществ в сточных водах на фоне общего снижения сбрасываемых объемов.

          Основными источниками загрязнения поверхностных вод являются предприятия Соликамско-Березниковского промрайона, предприятия городов Перми, Чусового, Лысьвы, Краснокамска, Чайковского, территория бывшего Кизеловского угольного бассейна. К потенциальным источникам загрязнения водоемов относятся полигоны твердых бытовых и промышленных отходов, животноводческие комплексы, площадки промышленных предприятий, территории населенных пунктов, оказывающих влияние на качество воды открытых водоемов.

          Очистка хозбытовых и промышленных сточных вод проводится на 280 очистных сооружениях. По санитарно-гигиенической характеристике распределение очистных сооружений представлено следующим образом

          Лабораторный контроль за качеством очистки проводится ведомственными лабораториями или по договору с аккредитованными лабораториями.

          Из всех населенных пунктов наиболее неблагополучная ситуация с отводом и очисткой сточных вод сложилась в городах Перми и Кунгуре. В городе Перми существующая система канализации перегружена, в результате чего через постоянно действующий аварийный выпуск ежесуточно в реку Каму сбрасывается более 100 тыс. м3 неочищенных сточных вод. В г. Кунгуре фактический объем поступающих на очистные сооружения сточных вод превышает проектную производительность сооружений в 3 раза, что негативно сказывается на качестве очистки сточных вод. Сброс неочищенных сточных вод производится от пос. Шерья Нытвенского района в реку Нытву, являющуюся источником водоснабжения райцентра Нытва. Данные факты отрицательно сказываются на качестве воды открытых водоемов, в том числе и тех, которые являются источниками хозпитьевого водоснабжения.

          С целью решения проблемы сброса неочищенных и недостаточно очищенных сточных вод в области проводится следующая работа.

          Распоряжением губернатора Пермской области от 19.11.2004 г. № 623-р утверждены Региональные отраслевые мероприятия по развитию систем водоснабжения и водоотведения населенных пунктов Пермской области на 2005-2010 гг. По ее реализации ведутся работы по строительству и реконструкции канализационных сетей и сооружений в городах Красновишерск, Чайковский, с. Карагай, Бардымском районе и др. Выделены ассигнования на 2006 г. для проведения работ по началу реконструкции очистных сооружений г. Кунгура. В 2006 г. планируется проведение работ по строительству цеха механического обезвоживания осадка на городских биологических сооружениях г. Лысьвы. В развитие распоряжения губернатора органами местного самоуправления принимаются местные программы, направленные на развитие систем водоотведения. Администрацией г. Перми совместно с ООО «Новогор-Прикамье» (арендатор Пермского водоканала) ведется работа по разработке программы комплексного развития системы коммунальной инфраструктуры водоснабжения и водоотведения г. Перми до 2025 г. В указанную программу включены мероприятия по реконструкции и расширению канализации г. Перми, что позволит ликвидировать сброс неочищенных сточных вод в р. Каму.
Закончено строительство сооружений по очистке сточных вод пос. Шерья, с вводом в эксплуатацию которых будет ликвидирован сброс неочищенных сточных вод выше водозабора г. Нытвы. Ликвидирован сброс необеззараженных сточных вод от ООО «Чусовские молочные продукты».

          В 2005 г. в ходе проведения мероприятий по контролю должностными лицами составлено 12 протоколов об административном правонарушении в отношении лиц, осуществляющих эксплуатацию канализационных сетей и сооружений. Материалы проверки МУП КХ «Гарант» переданы в прокуратуру г. Александровска. Вынесено 2 постановления о прекращении эксплуатации объектов по очистке сточных вод.

16.2.2. Санитарное состояние источников питьевого водоснабжения

          Забор воды на хозпитьевые нужды осуществляется из 1178 источников централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения, в т.ч. из 39 поверхностных.

          По итогам 2005 г. возросла доля проб воды водоемов 1-й категории, не отвечающая гигиеническим нормативам по микробиологическим показателям (с 31,2% в 2004г. до 35,8% в 2005 г.), по санитарно-химическим показателям (соответственно с 18,9% до 39,5%).

          Высокий уровень несоответствия норме воды поверхностных водоисточников по микробиологическим показателям отмечается в Нытвенском районе (84,6 %), г. Перми (60,8%), Краснокамске (44,8 %), Чернушинском районе (23 %), г. Кунгуре (16,6 %), Чайковском (15,6 %). В 2004 г. к неблагополучным территориям относились г. Краснокамск (86 %), г. Пермь (46,4 %), Нытвенский район (73 %), г. Чайковский (55,5 %), Чернушинский р-н (28,5 %), Добрянский р-н (25 %), по санитарно-химическим показателям – Октябрьский район (100 %), города Краснокамск (90,9 %), Пермь (63,4 %), Лысьва (40 %).

          На протяжении последних лет стабильным остается качество воды подземных водоисточников. Среднеобластной показатель удельного веса проб, не отвечающих нормативу по микробиологическим и санитарно-химическим показателям, ниже показателей по Российской Федерации. Характеристика качества воды подземных источников по удельному весу нестандартных проб представлена на рис. 16.5


Рис.16.5. Показатели качества воды подземных источников водоснабжения (удельный вес нестандартных проб)


          По сравнению с 2004 г. в области увеличилось количество коммунальных водопроводов и снизилось количество ведомственных.
Из поверхностных водоисточников организован водозабор для 39 водопроводных сооружений.

          В целом по области 11 (28%) поверхностных источников не имеют зон санитарной охраны: Октябрьский р-н – с. Тюинск, Новопетровка, Алмаз, г. Кунгур, Кунгурский район – п. Сух. Штукатурка, Ергач, Горнозаводский район – п. Сараны, Губахинский район – п. Широковский, г. Александровск – п. Луневка, г. Краснокамск (КРФС), г. Пермь (БКВ).

          Не имеют полного комплекса очистных сооружений 11 (28%) водопроводов из поверхностных источников, в т.ч. Александровск – п. Луневка (80% нестандартных проб), Кунгурский район – п. Ергач и Серьга (49% нестандартных проб), Кишертский район – с. Посад (16,4%), Октябрьский район –Тюинск и Новопетровка, г. Гремячинск – п. Усьва и Юбилейный (23% нестандартных проб), Горнозаводский район – п. Сараны (83%), г. Лысьва – система горячего водоснабжения (39%), Чусовской район – В-Городки (11,2%).

          В 2005 г. эксплуатировалось 966 водопроводов: 449 коммунальных и 517 ведомственных. В 2004 г. количество коммунальных водопроводов составило 423, ведомственных –537.

          На конец 2005 г. в Пермской области оборудованы водопроводом 25 городов (100 %) , 41 поселков городского типа (100 %) и 494 сельских населенных пункта (12,4 %).

          По данным областного комитета статистики удельное водопотребление населения составляет 303,32 л/сут для городских жителей и 113,34 л/сут для сельских жителей.

          Из поверхностных водоисточников обеспечивается централизованное хозяйственно-питьевое водоснабжение свыше 60 % населения области, в том числе таких крупных населенных пунктов, как г. Пермь, Добрянка, Краснокамск, Чайковский, Кунгур, Кизел, Губаха, Гремячинск и др.

          Безопасность питьевой воды, подаваемой населению на протяжении последних лет, остается стабильной. Показатели качества питьевой воды представлены на рис. 16.6 и 16.7.


Рис. 16.6. Динамика качества питьевой водопроводной воды по микробиологическим показателям (удельный вес нестандартных проб в %)



Рис.16.7 Динамика показателей качества питьевой водопроводной воды по санитарно-химическим показателям (удельный вес нестандартных проб в %)

          Характеристика качества питьевой воды в коммунальных и ведомственных водопроводах (по микробиологическим показателям) представлена на рис. 16.8 и 16.9.

Рис.16.8 Сравнительные показатели микробиологической безопасности питьевой воды коммунальных и ведомственных водопроводов (удельный вес нестандартных проб в %)

Рис.16.9 Сравнительные показатели безопасности питьевой воды по санитарно-химическим показателям коммунальных и ведомственных водопроводов (уд. вес нестандартных проб в %)

Ранжирование муниципальных образований области по качеству питьевой воды представлено в табл. 16.3.

Таблица 16.3

Ранжирование территорий по безопасности питьевой воды по итогам 2005 г.


Территория

Ранговое место

Уд. вес нест. проб по микро биологическим показателям

Территория

Ранговое место

Удельный вес проб по санитарно-химическим показателям

1

2

3

4

5

6

Кунгурский

1

24,2

Кизел

1

74,8

Большесосновский

2

20,6

Пермь

2

34,2

Куединский

3

20,1

Оханский

3

29,7

Кишертский

4

19,3

Нытва

4

28,2

Еловский

5

18,7

Краснокамск

5

23,2

Оханский

6

17,6

Кунгурский

6

21,8

Ординский

7

16,6

Гремячинск

7

20,8

Ильинский

8

13,5

Губаха

8

19,1

Чернушинский

9

12,4

Лысьва

9

18,9

Октябрьский

10

11,7

Александровск

10

15,3

Суксунский

11

10,7

 

 

 

Пермская область

 

4,7

Пермская область

 

10,9

          Причинами неудовлетворительной ситуации по качеству и безопасности питьевой воды являются неудовлетворительное состояние источников водоснабжения, некачественная водоподготовка, плохое техническое состояние разводящих сетей и водоразборных устройств, высокая аварийность и несвоевременное устранение порывов приводящих к вторичному загрязнению подаваемой питьевой воды.

          Протяженность уличной водопроводной сети по населенным пунктам области составила 4805,4 км, из них 41,8 % труб нуждаются в замене. Протяженность уличной водопроводной сети областного центра составила 581,2 км, из них 56,5 % труб нуждалось в замене.
В 2005 г. зарегистрировано 3247 аварий (2004 г. – 2975), из них 48,7 % (2004 г. – 52,4 %) – на муниципальных предприятиях, 47,4 % (2004 г. – 43,4 %) – на предприятиях частной формы собственности. В 2005 г. в областном центре произошло 950 аварий (в 2004 г. – 884).

16.3. Санитарное состояние почвы

          Санитарное состояние почвы по результатам многолетних лабораторных исследований характеризуется высоким уровнем микробиологического загрязнения (табл. 16.4, 16.5)

Таблица 16.4

Санитарное состояние почвы

Наименование
показателей

Удельный вес нестандартных проб почвы (%)

2000 г.

2001 г.

2002 г.

2003 г.

2004 г.

2005 г.

Санитарно-химические показатели

Российская Федерация

13,6

13,7

12,2

12,4

-

-

Пермская область

22,1

9,9

14,8

8,6

13,3

7,8

Микробиологические показатели

Российская Федерация

16,3

19,0

-

-

-

-

Пермская область

32,3

24,8

28,7

60,9

59,7

37,4

Показатели паразитологического загрязнения

Пермская область

6,2

4,8

4,7

4,3

2,6

10,1

Таблица 16.5

Санитарное состояние почвы на территории жилой застройки

Наименование
показателей

Удельный вес нестандартных проб почвы (%)

2000 г.

2001 г.

2002 г.

2003 г.

2004 г.

2005 г.

Санитарно-химические показатели

Российская Федерация

13,6

13,7

12,3

13,3

11,4

-

Пермская область

22,6

8,0

11,5

0,0

6,2

3,4

Микробиологические показатели

Российская Федерация

16,3

19,0

14,4

17,1

16,3

-

Пермская область

30,7

23,8

30,8

58,8

49,0

37,0

Показатели паразитологического загрязнения

Пермская область

4,5

4,4

4,3

4,0

3,5

10,0

          Наиболее высокое микробиологическое загрязнение почвы с 39,5% удельным весом превышения проб выше гигиенического норматива отмечается на территории детских учреждений и детских площадок.

          На территории Пермской области размещено 232 полигона твердых бытовых отходов. Из них по классификации санитарно-гигиенической характеристики к первой группе относится 11 полигонов, ко второй – 122, к третьей – 99.

          Наиболее высокое химическое загрязнения почвы с показателем удельного веса проб с превышением ПДК 18,6% отмечается в зоне влияния промышленных предприятий, транспортных магистралей, в местах применения пестицидов и минеральных удобрений.
Актуальной для области остается проблема сбора, транспортировки и утилизации медицинских отходов. Структура образования медотходов по классам опасности представлена на рис.16.10.

Рис.16.10. Структура образования медотходов в лечебно-профилактических учреждениях области

          Численность потенциально опасных для здоровья человека источников физических факторов неионизирующей природы имеет выраженную тенденцию к росту, что позволяет прогнозировать повышение риска неблагоприятного воздействия физических факторов как для условий производства, так и среды населенных мест.

          Наиболее значимым по количеству источников и степени воздействия на население является акустический шум. Напряженная акустическая обстановка продолжает оставаться на территории жилой застройки, в жилых домах, расположенных в зоне влияния автомобильных, железнодорожных магистралей, линий городского электротранспорта в г. Перми, Краснокамске, Березниках, Кунгуре, Чайковском.

          Замеры уровней шума в черте жилой застройки были выполнены в 2005 г. в 105 точках, из них в 25,7% уровни шума превышали ПДУ от 1 до 12 дБ. В 2004 г. были выполнены измерения в 95 точках, в 36,8% уровни шума превышали ПДУ.

          Особенно неблагоприятной по шуму является обстановка в таком крупном промышленном центре, как г. Пермь. Наибольшей шумовой нагрузке подвергаются жители домов, расположенных вдоль загруженных автомагистралей в центре города: ш. Космонавтов, ул. Мира, ул. Леонова, ул. 25 Октября, ул. Луначарского, ул. Большевистская. Проблемными остаются улицы с транзитным автомобильным движением, такие как Героев Хасана и Куйбышева.

          К объекту, оказывающему выраженное неблагоприятное акустическое воздействие на окружающую среду, относится аэропорт Большое Савино. Взлет и посадка воздушных судов, а также опробование двигателей создают высокие уровни акустического шума на прилегающей к аэропорту территории. При взлете и наборе высоты в прилегающих к аэропорту населенных пунктах уровни шума превышают допустимые в 7-10 раз (по звуковому давлению).

          Прохождение авиационных трасс над жилой застройкой г. Перми и прилегающих населенных пунктов создает увеличение площадей с повышенным уровнем акустического шума. Эквивалентные уровни шума в зонах воздушных подходов аэропорта превышают допустимые в 3-5 раз (по звуковому давлению) как в дневное, так и в ночное время. В настоящее время, в связи с прошедшей реконструкцией, для аэропорта Большое Савино не определена граница санитарно-защитной зоны.

          С развитием мобильной связи и ростом числа базовых станций сотовой связи (БССС) имеет место увеличение числа жалоб от населения на размещение БССС на жилых зданиях. В подавляющем большинстве случаев эти жалобы не обоснованы, т.к. в ТУ Роспотребнадзора проводится комплексный подход к санитарно-эпидемиологической экспертизе передающих радиотехнических объектов с предварительной оценкой расчетов электромагнитной обстановки и последующими инструментальными замерами уровней электромагнитных полей в зоне прилегающей жилой застройки.

          Надзор за электромагнитной обстановкой на территории области обеспечивался проведением контроля за вновь вводимыми и существующими радиотехническими объектами. В 2005 г. было выполнено 899 контрольных замеров ЭМИ в жилой застройке, что на 7,4% больше, чем в 2004 г. Превышений ПДУ ЭМИ на территории жилой застройки, прилегающей к РТО, не установлено.

          По результатам санитарно-гигиенических исследований объектов-источников физических факторов неионизирующей природы в 2005 г. наложено 324 штрафа, в 2004 г. - 187 штрафов.