Управление по охране окружающей среды Пермской области
Областное государственное учреждение «Аналитический центр»

СОСТОЯНИЕ И ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ПЕРМСКОЙ ОБЛАСТИ В 2005 году

Глава 30. ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ

( по материалам Управления по охране окружающей среды Пермской области)

          В связи с изменениями, внесенными в федеральные законы, принятые ранее (от 22.08.2004 г. № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 29.12.2004 г. № 199-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с расширением полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также с расширением перечня вопросов местного значения муниципальных образований»), в области продолжалась работа по приведению нормативных правовых актов Пермской области в соответствие с федеральным законодательством. Законом Пермской области от 30.11.2005 г. № 2697-602 признан утратившим силу закон Пермской области «Об отходах производства и потребления». Указами и распоряжениями губернатора области признаны утратившими силу отдельные акты губернатора области, которыми регулировались отдельные вопросы, связанные с порядком проведения государственной экологической экспертизы, взиманием платы за негативное воздействие на окружающую среду, обеспечением экологической безопасности при обращении с отходами производства и потребления. Наряду с этим проводилась работа по совершенствованию областного законодательства по вопросам, отнесенным к компетенции органов государственной власти Пермской области.

          Законом Пермской области «О бюджете Пермской области на 2006 год» от 30.11.2005 № 2741-613, из средств областного бюджета на охрану окружающей среды предусмотрено выделение 55742,3 тыс. рублей, в том числе:

          Важное значение для сохранения благоприятной среды обитания имеет принятие закона Пермской области «О природном наследии Пермской области» от 11.11.2005 №2623-581. К объектам природного наследия Пермской области отнесены особо охраняемые природные территории, виды животного и растительного мира, находящиеся в ведении Пермской области, виды животных, растений и других организмов, занесенные в Красную книгу Пермской области, виды почв, занесенные в Красную книгу Пермской области, иные объекты, имеющие природоохранную или историко-природную ценность. Закон направлен на формирование правопорядка в сфере природного наследия Пермской области, обеспечивающего сбалансированное социально-экономическое развитие и сохранение благоприятной окружающей среды и природного наследия как основы жизнедеятельности ныне живущих и будущих поколений. Законом определены полномочия органов государственной власти Пермской области по регулированию отношений в сфере природного наследия, порядок организации, реорганизации, ликвидации и охраны объектов природного наследия, права и обязанности юридических лиц и граждан при пользовании объектами природного наследия, меры по сохранению биологического разнообразия.

          Законом Пермской области «О порядке предоставления недр для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых на территории Пермской области» от 26.06.2005 № 2262-449 устанавливается единый порядок разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых регионального и местного значения. Предоставление недр в пользование осуществляется путем выдачи недропользователю лицензии на разработку общераспространенных полезных ископаемых регионального значения или разрешения на разработку общераспространенных полезных ископаемых местного значения, предоставляемых в основном на конкурсной основе. Законом определены полномочия органов лицензирования, права и обязанности недропользователей, порядок внесения платежей за пользование недрами, а также ответственность недропользователей за нарушение порядка пользования недрами.

          В развитие закона губернатором области утвержден Перечень общераспространенных полезных ископаемых местного значения.
Соответствующими законами утверждены отчеты об исполнении областной целевой Программы использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов Пермской области на 2001-2005 гг. и областной целевой Программы охраны, воспроизводства и устойчивого использования охотничьих животных и угодий на 2004-2008 гг. Если по первой программе основные лесоводственные показатели выполнены, то мероприятия второй программы в 2004 г. выполнены менее чем на 50%. При финансировании программных мероприятий на 42,1% невозможно ожидать выполнения запланированных мероприятий. В результате не достигнуто увеличение численности охотничьих видов животных (лося – 89,4%, кабана– 80,0%), численность волка увеличилась на 16%. В настоящее время работы по программе продолжаются. В целях реализации Программы намечено профинансировать мероприятия по Программе в объеме 10675 тыс. рублей, в том числе из областного бюджета 10000 тыс. рублей.

          Постановлением Законодательного Собрания Пермской области от 17.03.2005 г. № 2131 утверждена Концепция целевой комплексной программы «Охрана окружающей среды Пермской области» на 2006-2010 гг., которая стала правовой основой для разработки новой природоохранной программы на ближайшие пять лет.

          Нормативные правовые акты губернатора области в основном были направлены на регулирование отношений в сфере использования и охраны природных ресурсов.

          В результате проведенной нормотворческой работы были утверждены:

          Перечень нормативных правовых актов, принятых органами государственной власти Пермской области в 2005 г., приведен в табл. 30.1.

Таблица 30.1

Принятые в 2005 году законодательные и иные нормативные правовые акты в области охраны окружающей среды и природопользования

Наименование утвержденного акта

Дата

Номер

1

2

3

Законы Пермской области

О приостановлении действия закона Пермской области «Об экономическом стимулировании вовлечения в сельскохозяйственный оборот неиспользуемых пахотных земель, находящихся на землях запаса и фонда перераспределения »

05.04.2005

2123-463

О внесении изменений и дополнений в закон Пермской области «Об областной целевой Программе «Развитие и использование минерально-сырьевой базы Пермской области на 2003-2005 годы и на перспективу до 2010 года»

08.04.2005

2147-472

О внесении изменений и дополнений в закон Пермской области «Об областной целевой Программе «Охрана и восстановление водных объектов Пермской области на 2003-2006 годы»

08.04.2005

2149-473

О внесении изменения в закон Пермской области «Об установлении цены земли при продаже (цены выкупа) находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков»

06.05.2005

2180-479

О порядке предоставления недр для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых на территории Пермской области

06.06.2005

2262-499

О внесении изменения в закон Пермской области «О приостановлении действия закона Пермской области «Об экономическом стимулировании вовлечения в сельскохозяйственный оборот неиспользуемых пахотных земель, находящихся на землях запаса и фонда перераспределения »

02.08.2005

2368-523

О внесении изменения в статью 14 закона Пермской области «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»

09.08.2005

2385-527

О природном наследии Пермской области

11.11.2005

2623-581

Об утверждении отчета об исполнении областной целевой Программы использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов Пермской области на 2001-2005 годы

14.11.2005

2631-584

О внесении изменения в статью 8 закона Пермской области «Об охране окружающей среды»

11.11.2005

2656-593

О признании утратившим силу закона Пермской области «Об отходах производства и потребления»

30.11.2005

2697-602

О предоставлении информации о возможном изъятии земельных участков для государственных и муниципальных нужд

28.11.2005

2718-608

Об областной целевой программе «Обеспечение безопасности жизнедеятельности городов Березники и Соликамска на 2002-2007 годы»

30.11.2005

2721-609

О внесении изменений в закон Пермской области «О порядке предоставления недр для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых на территории Пермской области»

28.11.2005

2723-610

Об экономическом стимулировании использования (дополнительного вовлечения) сельскохозяйственных угодий из Земель сельскохозяйственного назначения в Пермской области

30.12.2005

2774-622

О внесении изменений в закон Пермской области «Об областной целевой программе «Охрана и восстановление водных объектов Пермской области на 2003-2007 годы»

30.12.2005

2799-630

Об утверждении отчета об исполнении областной целевой Программы охраны, воспроизводства и устойчивого использования охотничьих животных и угодий на 2004-2008 годы

30.12.2005

2801-631

Постановления Законодательного Собрания Пермской области

О концепции целевой комплексной программы «Охрана окружающей среды Пермской области» на 2006-2010 годы»

27.01.2005

2031

О внесении дополнений в Постановление Законодательного Собрания Пермской области от 27.01.2005 г. № 2031

17.02.2005

2098

О концепции целевой комплексной программы «Охрана окружающей среды Пермской области» на 2006-2010 годы»

17.03.2005

2131

О внесении изменений в Постановление Законодательного Собрания Пермской области от 22.08.2002 г. № 334 «О Положении о премировании за активное участие в природоохранной деятельности» 21.04.2005 2193

Указы губернатора Пермской области

О признании утратившим силу постановления губернатора области от 02.10.1997 г. № 361 «О перечне видов и нормативов льготного лесопользования для собственных нужд граждан и крестьянских (фермерских) хозяйств»

11.01.2005

3

О внесении изменений в указ губернатора области от 29.08.2003 г.
№ 167 «О порядке взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Пермской области»

04.02.2005

17

О признании утратившим силу указа губернатора области от 29.01.2003 г. № 14 «Об утверждении порядка предоставления и использования субсидий из областного бюджета на проведение природоохранных мероприятий»

14.02.2005

19

Об утверждении порядка предоставления и использования средств областного бюджета, выделяемых на природоохранные мероприятия в государственных биологических охотничьих заказниках областного значения на 2005 год

14.02.2005

20

О признании утратившими силу отдельных актов губернатора и администрации области

22.02.2005

30

Об утверждении объемов лесосечного фонда на 2005 год на местные нужды городов и районов области в сельских лесах

28.03.2005

50

О признании утратившими силу отдельных актов губернатора области

12.04.2005

60

О порядке лесопользования в сельских лесах и внесении изменений в постановления губернатора области от 26.03.1998 г. № 100,
от 29.10.1998 г. № 409, от 31.03.1999 г. № 111

21.04.2005

61

О внесении изменений в указ губернатора области от 12.07.2002 г.    № 147 «Об управлении по охране окружающей среды Пермской области»

20.04.2005

66

О кадастровой стоимости земель садоводческих, огороднических и дачных объединений вне поселений Пермской области

25.05.2005

82

О признании утратившими силу отдельных актов администрации области

06.06.2005

86

О ставках лесных податей

10.06.2005

94

О порядке выплаты денежных вознаграждений охотникам за добычу волка в 2005 году

27.07.2005

119

О внесении изменений в указ губернатора области от 19.10.2000 г.
№ 272 «Об образовании заказников «Белогорский», «Пожвинский» и упразднении заказника «Юговской»

17.08.2005

128

О признании утратившими силу отдельных актов губернатора области

22.08.2005

132

О признании утратившими силу некоторых актов

12.09.2005

141

О внесении изменений в указ губернатора области от 12.07.2002 г.
№ 147 «Об управлении по охране окружающей среды Пермской области»

05.10.2005

157

О создании департамента промышленности и природопользования Пермской области

10.10.2005

160

Об утверждении Положения о координационном совете по охране окружающей среды и природопользованию

21.10.2005

165

О признании утратившим силу указа губернатора области от 08.09.2003 г. № 173 «О плате за негативное воздействие на окружающую среду»

21.10.2005

166

Об утверждении Перечня общераспространенных полезных ископаемых местного значения на территории Пермской области

02.11.2005

169

О внесении изменений в постановление губернатора области от 14.01.1999 г. № 13 «О передаче сельских лесов в безвозмездное пользование»

02.11.2005

172

О внесении изменений в указ губернатора области от 29.08.2003 г.
№ 167 «О порядке взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Пермской области»

02.11.2005

174

О внесении изменений в постановление губернатора области от 25.04.1996 г. № 139 «О государственных охотничьих заказниках Пермской области»

30.11.2005

185

Указы губернатора Пермского края

О внесении изменений в указ губернатора области от 15.12.2003 г.
№ 238 «О базовых размерах арендной платы за земельные участки вне черты поселений, находящиеся в государственной собственности, расположенные на территории Пермской области»

05.12.2005

2

О нормативной цене земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения на территории Пермской области

08.12.2005

5

О внесении изменения в постановление губернатора области от 31.03.1999 г. № 111 «О заготовке древесины на участках лесного фонда, переданных в безвозмездное пользование сельскохозяйственным организациям»

15.12.2005

9

О внесении изменений в постановление губернатора области от 05.01.1997 г. № 2 «Об изменении и утверждении границ государственных биологических охотничьих заказников областного значения и упразднении государственного охотничьего заказника «Чусовское озеро»

15.12.2005

11

О внесении изменений в указ губернатора области от 08.09.2003 г.
№ 174 «Об утверждении Положения об установлении базовых размеров арендной платы за земельные участки из земель поселений, находящиеся в государственной собственности, расположенные на территории Пермской области»

26.12.2005

18

О кадастровой стоимости земель особо охраняемых территорий и объектов Пермской области

30.12.2005

19

Распоряжения губернатора области

О составе межведомственной комиссии по реализации положений Киотского протокола на территории Пермского края

14.02.2005

61-р

О мерах по охране лесов области от пожаров в 2005 году

23.03.2005

128-р

О внесении изменения в распоряжение губернатора области от 14.02.2005 г. № 61-р «О составе межведомственной комиссии по реализации положений Киотского протокола на территории Пермской области»

31.03.2005

136-р

О проведении операции «Чистый воздух»

11.05.2005

209-р

О создании государственного областного учреждения «Пермоблохота»

11.07.2005

303-р

Об управлении лесами, ранее находившимися во владении сельскохозяйственных организаций

22.07.2005

326-р

О внесении изменений в распоряжение губернатора области от 14.02.2005 г. № 61-р «О составе межведомственной комиссии по реализации положений Киотского протокола на территории Пермской области»

27.07.2005

332-р

Об утверждении состава координационного совета по охране окружающей среды и природопользованию

22.08.2005

367-р

О передаче городских лесов муниципальным образованиям

05.09.2005

400-р

Об утверждении объемов лесосечного фонда в сельскохозяйственных лесах на 2006 год на местные нужды муниципальных образований

29.09.2005

427-р

О внесении изменения в распоряжение губернатора области от 28.08.2005 г. № 367-р «Об утверждении состава координационного совета по охране окружающей среды и природопользованию»

29.09.2005

432-р

О внесении изменения в распоряжение губернатора области от 20.02.2003 г. № 82-р «О рабочей группе по координации деятельности правоохранительных органов и органов исполнительной власти в вопросах пресечения незаконного оборота леса и лесоматериалов»

29.09.2005

436-р

Об изъятии земельных участков для государственных нужд

30.09.2005

440-р

Распоряжения губернатора Пермского края

О внесении изменения в распоряжение губернатора области от 14.02.2005 г. № 61-р «О составе межведомственной комиссии по реализации положений Киотского протокола на территории Пермской области»

15.12.2005

22-р