25. АВАРИЙНЫЕ СИТУАЦИИ, СВЯЗАННЫЕ С НАНЕСЕНИЕМ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО УЩЕРБА

25.1. АВАРИЙНЫЕ СИТУАЦИИ В ТЕХНОСФЕРЕ (по материалам Пермского межрегионального управления по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора и управления Росприроднадзора по Пермскому краю)

25.1.1. Техногенные аварийные ситуации, повлекшие экологический ущерб

Всего в 2006 г. на территории Пермского края произошло и зарегистрировано 94 чрезвычайных ситуации, вызванные авариями в техносфере. Из них локального уровня – 86, муниципального – 8. При этом погибло – 201 чел.; пострадало – 696 чел., нарушены условия жизнедеятельности 1560 чел.

Материальный ущерб составил 39,987 млн. руб. В 2006 г. Пермским межрегиональным управлением по технологическому и экологическому надзору проведено расследований по 19 производственным инцидентам (происшествиям), связанным с загрязнением окружающей среды на территории Пермского края, что незначительно выше, чем в 2005 г. – 16 происшествий и в 3,4 раза меньше, чем в 2004 г. (65 происшествий). Снижение количества расследований по сравнению с 2004 г. связано с тем, что информация по ряду фактов про-исшествий поступает в другие надзорные и контролирующие государственные органы, которые осуществляют расследования в рамках их компетенции.

Основная часть из зафиксированных инцидентов связана с загрязнением окружающей среды нефтепродуктами в результате разгерметизации нефтепроводов (12 инцидентов). Причинами аварийных разливов нефтепродуктов явились порывы нефтепроводов вследст-вие коррозии нефтепроводов (11 инцидентов). В одном случае причиной загрязнения окружающей природной среды нефтепродуктами стала несанкционированная врезка третьих лиц в нефтепровод. Наиболее серьезный по экологическим последствиям инцидент зафиксирован в Осинском районе: 31.07.2006 г. в результате отказа на промысловом нефтепроводе «НК-6 – ДНС 0555» ПК23 +50, входящем в состав «Площадки дожимной насосной станции ДНС-0555 ЦДНГ-5», произошел разлив нефти в окружающую среду с последующим загрязнением земель ООО СПК «Пермяково» на площади 0,4 га. Ущерб, причиненный окружающей среде в результате загрязнения земель, составил 167,69 тыс. руб.

Три случая инцидентов связаны с загрязнением окружающей среды хозяйственно-бытовыми стоками (нарушители – ООО «Новогор-Прикамье» и воинская часть 40383).

В течение 2006 г. на территории Пермского края зафиксирован 1 производственный инцидент, связанный с загрязнением окружающей среды, при эксплуатации железнодорожного транспорта (в 2005 г. подобных происшествий не было). Так, 13.02.2006 г. в результате утечки дизельного топлива из сливного прибора цистерны (вагона) № 58285057 произошло загрязнение земель, снежного покрова на ст. Пермь-Сортировочная, ст. Блочная.

По всем выявленным фактам производственных инцидентов руководству предприятий выданы предписания об устранении допущенных нарушений. Во исполнение выданных предписаний предприятиями проведены мероприятия по ликвидации последствий производственных инцидентов.

За нарушение общих экологических требований, законодательства РФ в области охраны окружающей среды предприятия привлечены к административной ответственности в виде штрафов на общую сумму 309,0 тыс. руб. по ст.8.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях (в 2005 г. – 60,0 тыс. руб.). За сокрытие информации о производственных происшествиях, связанных с загрязнением окружающей среды, привлечено к административной ответственности 2 нарушителей (ООО «Урал-Ойл» и должностное лицо ООО «ЛУКОЙЛ-Пермь») на общую сумму 14,0 тыс. руб.

Кроме того, в течение 2006 г. предприятиям предъявлено 6 исков о возмещении вреда, причиненного окружающей среде в результате загрязнения земель химическими веществами, на общую сумму 6272,6 тыс. руб. (в 2005 г. – 6 исков на сумму 826,7 тыс. руб.). Судебных решений по вопросам взыскания ущербов в течение 2006 г. не было, ввиду добровольной оплаты ущерба виновниками природоохранных нарушений.

25.1.2. Случаи аварийных утечек и разливов загрязняющих веществ
В 2006 г. Пермским межрегиональным управлением по технологическому и экологиче-скому надзору проведено расследований по 19 производственным инцидентам (происшествиям), связанным с загрязнением окружающей среды на территории Пермского края. Наиболее значительными ЧС являются следующие:

25.2. ОЦЕНКА ПРИРОДНЫХ ОПАСНОСТЕЙ И ПРИРОДНЫЕ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫЕ СИТУАЦИИ (по материалам ГУ МЧС России по Пермскому краю)

25.2.1. Паводковая обстановка
Паводковые явления в 2006 г. в Пермском крае начались 5–11 апреля с подъемом уров-ня воды на р. Мулянка – Субботино, Б.Танып – г. Чернушка, р. Буй – Куеда. На Камском и Воткинском водохранилищах половодье началось 16 апреля, в сроки близкие к среднегодо-вым значениям, очищение ото льда осуществилось 9–11 мая, что близко к средним срокам. С 11 мая на Камской ГЭС начались холостые сбросы, с 22 мая сбросы увеличились до 5000 м3/с и более. Максимальная величина расхода в нижний бьеф Камской ГЭС зарегистрирова-на 30 мая и составила 5773 м3/с. Максимальный уровень в нижнем бьефе гидроузла наблюдался 1 июня составил 91,57 м, что на 4,88 м ниже критической отметки. На Воткинской ГЭС максимальной расход в нижний бьеф зарегистрирован 31 мая и составил 6907 м3/с. Максимальной приток в Камское и Воткинское водохранилища составил 9080 м3/с и 5905 м3/с соответственно.

Половодье в реках края носило двух- и трехпиковый характер. Максимальные уровни воды на реках края отмечались в период с 13 по 19 апреля (на юге) и с 13 по 27 мая на реках севера и левобережья Камского водохранилища, величина максимальных уровней
на 0,40–1,80 м ниже среднемноголетних значений, в верховьях Вишеры – близка к среднему. В дальнейшем проявление паводковых угроз на территории края прекратилось. Половодье закончилось 14 июня 2006 г.

При прохождении весеннего ледохода на 7 реках Пермского края образовались ледовые заторы. На одном из них: на р. Вильва (н.п. Вильва Горнозаводского района) 13 апреля в целях защиты моста проведены предупредительные подрывные работы. Остальные заторы самоликвидировались, подтоплений территорий не произошло.

25.2.2. Сейсмическая обстановка
В последние годы отмечается некоторое нарастание сейсмической активности на севере края, в районах добычи калийных солей, где наличие больших объемов горных выработок обостряет ситуацию. В 2006 г. на территории Пермского края произошла 1 природная чрез-вычайная ситуация федерального уровня, связанная с проседанием земной поверхности над зоной калийного рудника БКПРУ-1 ОАО «Уралкалий». Ущерб (по предварительным оценкам) составляет 1045 млн руб. Пострадавших людей нет.

25.2.3. Пожароопасная обстановка
В Пермском крае лесами покрыто более 60% площади территории, что обусловливает высокую степень летней пожароопасности. За теплый период 2006 г. произошло 154 лесных пожара на площади 208 га (в 2005 г. – 124 пожара на площади 127,25 га). Ущерб от пожаров составил 1139 тыс. руб. Регулярные наблюдения за лесными пожарами ведутся только в зоне активной защиты лесов. Наличие больших неохраняемых территорий свидетельствует о сравнительно низком уровне противопожарной защиты лесов на территории Пермского края.

Количество и площадь распространения пожаров в Пермском крае

Рис. 25.1. Количество и площадь распространения пожаров в Пермском крае

Основными причинами возникновения бытовых пожаров являются нарушение правил пожарной безопасности при обращении с электробытовыми и отопительными приборами, НППБ при курении в нетрезвом виде, поджог и короткое замыкание в электропроводке. Основными причинами чрезвычайных ситуаций в производственной сфере являются старение основных производственных фондов и недостаточное финансирование мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций.

25.3. ЧРЕЗВЫЧАЙНЫЕ СИТУАЦИИ И ИХ ПРОФИЛАКТИКА

На территории Пермского края в 2006 г. произошло 2 чрезвычайные ситуации биолого-социального характера.

28.04.2006 – в п. Бершеть Пермского района в результате распыления отравляющего газа в помещении средней школы получили ингаляционное отравление 80 учащихся, погибших нет, материального ущерба нет.

11.10.2006 – в результате отравления спиртосодержащими средствами бытовой химии зарегистрировано заболевание острым токсическим гепатитом в Кунгурском районе. В результате развития чрезвычайной ситуации на 31.12.06 г. на всей территории Пермского края зарегистрировано всего 732 чел. заболевших, из них 31 человек умерли. Выписано из лечебных учреждений Пермского края (спасено) – 245 чел. Уровень ЧС достиг регионального. Продолжается мониторинг развития данной ЧС.

Предупреждение ЧС, ликвидация их последствий, снижение масштабов потерь и ущерба, наносимых техногенными и природными катастрофами, являются приоритетными зада-чами Главного управления МЧС России по Пермскому краю и органов исполнительной власти всех уровней.

Источником возникновения ЧС техногенного характера являются магистральные нефтепроводы. На территории края имеются организации и предприятия, осуществляющие экс-плуатацию магистральных трубопроводов. Пермское и Удмуртское районные нефтепроводные управления ОАО «СЗМН», ООО «Пермтрансгаз», ООО «ЛУКОЙЛ-Пермнефтепродукт» в общей сложности эксплуатируют 9346 км трубопроводов различного назначения (1272,8 км – нефтепроводы, 7635 км – газопроводы, 332,7 км – продуктопровод). Эти объекты практически полностью оснащены системами предотвращения аварий (аварийная остановка тех-нологического оборудования, локализация источника аварии, аварийные источники энергоснабжения).

В Пермском крае на предприятиях функционируют системы контроля технологических процессов, автоматического и дистанционного управления (системы управления, системы противоаварийной автоматической защиты (системы ПАЗ), а также системы связи и опове-щения об аварийных ситуациях (системы С и О)).

25.4. НАБЛЮДЕНИЕ И КОНТРОЛЬ СОСТОЯНИЯ ОКРУЖАЮЩЕЙ ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ И ПОТЕНЦИАЛЬНО ОПАСНЫХ ОБЪЕКТОВ

Наблюдение и лабораторный контроль за состоянием окружающей среды в Пермском крае ведутся в следующих организациях:

В 156 учреждениях сети наблюдений и лабораторного контроля (СНЛК) в Пермском крае работают 1116 специалистов: в том числе 153 бактериолога, 14 вирусологов, 41 радиолог, 48 токсикологов, 677 химиков-аналитиков, 16 специалистов по вычислительной технике, 34 агронома, 133 метеоролога. Укомплектованность специалистами указанных специальностей составляет 96,5% от штатной численности

Лаборатории учреждений СНЛК Пермского края оснащаются современным лабораторным оборудованием. Номенклатура исследований и перечень определяемых химических опасных веществ для лабораторий, включенных в СНЛК Пермского края, составлены с учетом имеющихся на территории края реальных источников загрязнения. Возможности лабораторий позволяют определить весь этот перечень.

Имеющиеся на оснащении химических и санитарно-гигиенических лабораторий приборы ВПХР, ПХР-МВ и МПХЛ (при условии обновления просроченных реактивов и индикаторных трубок) предназначены для приблизительной оценки ситуации в условиях боевых действий при заражении боевыми отравляющими