33. ИНТЕГРИРОВАННЫЙ БАНК ПРИРОДООХРАННЫХ ДАННЫХ (по материалам ОГУ «Аналитический центр»)

Интегрированный банк природоохранных данных (далее – Банк данных) функционирует в рамках территориальной системы экологического мониторинга на основании Указа губернатора Пермской области № 206 от 11.10.2002 г. Согласно п.3 п.п. 31.1 настоящего указа взаимодействие между участниками ТСЭМ осуществляется в рамках координационного совета по охране окружающей среды и природопользованию.

Согласно п.п. 3.3. настоящего указа, сбор, обработку и объединение информации о состоянии окружающей среды, поступающей от участников ТСЭМ, а также сводный учет и анализ с целью обеспечения информацией заинтересованных потребителей производит ОГУ «Аналитический центр». Основные обязанности ОГУ «Аналитический центр» по работе с модулями Банка Данных были определены п. 2.1 решения коллегии Управления по охране окружающей среды Пермской области от 21.03.2003 г. «О работе ОГУ «Аналитический центр по созданию информационно- аналитического центра территориальной системы экологического мониторинга». ОГУ «Аналитический центр» предписывается «продолжить…. работы по развитию Банка данных Пермской области, по координации работ по созданию и развитию баз данных о состоянии окружающей среды».

В состав Банка данных входят:
- банк данных экологической информации по региону;
- программные модули, предназначенные для работы с банком данных экологической информации по региону.

33.1. ОПИСАНИЕ СТРУКТУРНЫХ КОМПОНЕНТОВ ИНТЕГРИРОВАННОГО БАНКА ПРИРОДООХРАННЫХ ДАННЫХ

Банк данных включает в себя блок, экологической информации:

Программный комплекс «Экосфера-РЕГИОН» является структурообразующим программным обеспечением Банка данных. Программный комплекс разработан ООО «КомЭко». Основная функция ПК «Экосфера-РЕГИОН» обеспечивает реализацию единых стандартов справочников, используемых во всех программных продуктов, входящих в состав интегрированного банка.

Банк данных содержит информацию, начиная с 1990 г.

33.2. НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ВЕДЕНИЯ БАНКА ДАННЫХ

Обмен информацией между заинтересованными организациями осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Пермского края, а также соглашениями между участниками ТСЭМ.
Основной целью создания и развития Банка данных, а также разработки системы информационного обмена является обеспечение потребностей органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц в достоверной информации, необходимой для предотвращения и (или) уменьшения неблагоприятных последствий изменения состояния окружающей среды.

Перечень организаций-получателей информации Банка данных в 2005 и 2006 гг. представлен в табл. 33.1.

Таблица 33.1

Организации-получатели информации интегрированного банка данных

Организация

Кол-во запросов за год

2005

2006

Управления по охране окружающей среды Министерства градостроительства и развития инфраструктуры Пермского края

121

92

ГИООС

-

96

ГУ ГО ЧС

15

3

ПЦГМС

5

3

СМИ

3

4

Администрация области

7

-

Правительство края

-

7

Администрации муниципальных образований

7

4

Всего

158

209

В разработке программно-информационного обеспечения Банка данных принимают участие следующие организации:

33.3. ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ БАНКА ДАННЫХ
Каждое из направлений представлено собственно банком данных, предназначенным для ввода и накопления информации, и системой аналитических модулей, предназначенной для анализа и обобщения накопленной информации.
Ввод первичной информации в банк данных осуществляется из стандартных форм госстатотчетности: 2тп «Воздух», 2тп «Водхоз», 2тп «Отходы», «Технический отчет о неизменности производственного процесса и используемого сырья», 2тп «Радиоактивность», 2тп «Радиоактивные вещества». Ввод информации с бумажных носителей осуществляется организациями-участниками ТСЭМ, ее объединение производится на основании соглашений об информационном обмене между ними.

На сегодняшний день максимальный объем данных накоплен по выбросам ЗВ в атмосферный воздух от стационарных источников. Представлены данные с 1991 г. по 2005 г. Для программного блока «Атмосфера» разработаны также наиболее гибкие и детализированные отчетные модули. Полный анализ информации возможен как по отдельному предприятию, так и по произвольно сформированной группе предприятий. Существуют отдельные блоки анализа по территориальному и отраслевому принципу. Ввод данных по выбросам ЗВ в атмосферный воздух от стационарных источников осуществляется:

Объединение информации осуществляется на основании соглашений об информационном обмене, путем копирования и слияния исходных файлов.

Данные по сбросам ЗВ в водные объекты обрабатываются блоком «Вода ПИК «Экосфера». Представлены данные с 1993 г. При этом с 1993 по 2001 г. данные фрагментарные, с 2002 и далее – полные. Аналитический модуль разработан на основе программных решений и интерфейсной оболочки модуля «Атмосфера» и предусматривает такие же возможности группировки и объединения. Дополнительно предусмотрено группирование/разделений предприятий по типу сброса. Ввод данных производится с бумажных носителей (копии форм 2тп-(Водхоз)) специалистами ОГУ «Аналитический центр». Передача носителей (по 2003 г. включительно) производилась на основании двустороннего соглашения между ФГУ «ТФИ» и ОГУ «Аналитический центр».

Информация по образованию, накоплению и размещению в окружающей среде отходов производства и потребления обрабатывается ПК «ОКО-Регион». Программный комплекс установлен в информационно аналитический центр территориальных систем и экологического мониторинга и пополняется данными на основании «Технических отчетов о неизменности производственного процесса, используемого сырья и об образующихся отходах» В Банке данных представлены данные с 2000 г. Ввод информации осуществляется вручную с бумажных носителей специалистами «УралНИИЭкология» и ОГУ «Аналитический центр». Первичная информация представляется предприятиями края на основании «Порядка организации работ по приемке и обобщению материалов государственной статистической отчетности…».

Аналитический блок программы включает в себя:

Интерфейс аналитического блока в его трех составных частях унифицирован.
Процедура анализа предполагает задание параметров выборки информации, поиск и представление результатов поиска для просмотра. Программа также позволяет обрабатывать текущий отчет средствами MS Excell.

Программа «ОКО-Регион» в части анализа обращений позволяет получить картину по обращению с отходами, просматриваемую с различных точек зрения. Источником информации является накопленная база данных. Кроме развернутых результатов выборки программа позволяет получить сводные статистические данные.

Данные по лицензированию водопользования представлены информацией о наличии или отсутствии лицензии на текущую дату у предприятий-водопользователей. Всего в списке отражено 350 предприятий. Приведена информация о реквизитах и сроках действия лицензий, характеристика водовыпусков и водозаборов предприятий.

Информация о наличии и техническом состоянии очистных сооружений вводится и обрабатывается программой «Реестр ОС».

Программа предусматривает 3 информационных потока:

В отличие от других модулей ИБД в программе «Реестр ОС» единицей анализа может являться как предприятие, так и водоток. Это позволяет оценить степень экологической нагруженности водоема-приемника, вне зависимости от территориальной и ведомственной принадлежности предприятий, сбрасывающих в него сточные воды.

Программой предусматривается возможность вывода итоговой информации в ГИС-проект. Данные о наличии очистных сооружений, их техническом состоянии и нормативности очистки представлены 8 тематическими слоями.

Данные об использовании предприятиями источников радиоактивного излучения вводятся и обрабатываются программой «Радиация». В программе предусмотрен детализированный анализ информации по предприятиям, имеющим источники радиоактивного излучения. Ввод и анализ информации производится на основании оперативных форм статистической отчетности.

Полное описание экологического состояния муниципальных образований края производится с помощью программы «Паспорт территорий». В программе предусмотрен сводный анализ данных по качеству природных сред, антропогенной нагрузке на них, оценка эффективности природоохранных мероприятий и ввод данных по демографической ситуации. В состав Банка данных «Паспорт территорий» включен модуль расчета экологического риска для каждого муниципального образования. Схема построения программы включает полное описание экологической ситуации и природоохранных мероприятий на территории, приближенное к структуре ежегодника «Состояние и охрана окружающей среды Пермского края». Ввод информации осуществляется как вручную, так и путем импорта данных из программно-информационного комплекса «Экосфера».

33.4. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДАЛЬНЕЙШЕГО РАЗВИТИЯ БАНКА ДАННЫХ
Для полной и достоверной оценки экологической ситуации необходима возможность сопоставления данных по выбросам и сбросам ЗВ с информацией о качестве природных сред (атмосферного воздуха, поверхностных водных объектов и почв). В настоящее время информация о качестве природных сред в Банке данных не представлена.
В настоящее время в Банке данных отсутствует возможность эффективного сопряжения данных по негативному воздействию на природные среды с данными о разрешениях на сбросы и выбросы, оценкой эффективности природоохранных мероприятий и информацией по платежам.

В ходе дальнейшего развития Банка данных необходимо предусмотреть следующие возможности: