6. ЗЕМЕЛЬНЫЕ РЕСУРСЫ (по материалам Роснедвижимости по Пермской области)

Территория Пермской области занимает площадь 12746,6 тыс. га. В структуре земельного фонда значительную площадь занимают земли лесного фонда – 7493,7 тыс. га или 59% территории области, площадь земель сельскохозяйственного назначения составляет 3736,4 тыс. га или 29,3% территории, земли запаса занимают 451,8 тыс. га или 3,5%, земли поселений – 407,9 тыс. га или 3,2%. Остальные категории земель составляют в совокупности 5% территории области. Распределение земель по категориям представлено на рис. 6.1.

Распределение земель по категориям

Основная особенность региона заключается в том, что он находится на стыке Русской равнины и Уральских гор. Размещение в пределах умеренного пояса, в зонах тайги и подтайги, наличие геологических пород различного возраста и происхождения, значительная протяженность в меридианном направлении создают большое географическое многообразие, что, в свою очередь, обеспечивает неплохие предпосылки для многостороннего хозяйственного развития и формирования региональной экономики.
В области преобладают подзолистые и дерново-подзолистые почвы с низким естественным плодородием. Присутствуют дерново-карбонатные (по долинам рек), аллювиально-дерновые, дерново-луговые, глинистые и тяжелосуглинистые почвы, черноземы выщелоченные. Большие массивы с однородным почвенным покровом встречаются редко. Почвенный покров области характеризуется мелкоконтурностью и частой пространственной сменой почв, обусловленных влиянием рельефа, почвообразующих пород, уровнем грунтовых вод, характером растительного покрова. Характер почв, значительные уклоны поверхности и природные явления способствуют развитию почвенной эрозии. Эрозии в той или иной степени подвержены более 40% пахотных земель региона. Почти все пахотные почвы нуждаются в систематическом внесении минеральных и органических удобрений; около 90% требуют известкования. Пермский край относится к зоне рискованного земледелия и низкого потенциального плодородия почв, поэтому в области более половины сельхозпредприятий убыточны. И тем не менее, если говорить о производимой в общественном секторе области сельскохозяйственной продукции на душу населения, то обеспеченность картофелем, яйцом – 100%, овощами – 93%, молоком и молочной продукцией – 86%, мясом и мясопродуктами – 65% от фактически потребляемого количества.

6.1. РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНОГО ФОНДА ПО КАТЕГОРИЯМ ЗЕМЕЛЬ

Распределение земель области по категориям и их изменение показаны в табл. 6.1.

Таблица 6.1

Распределение земель Пермской области по категориям 2005-2006 гг.

Категория земель

Площадь (тыс. га)

2005 г.

2006 г.

2005 г. к 2006 г.

Земли сельскохозяйственного назначения

3735,5

3736,4

+0,9

Земли поселений

407,9

407,9

Земли промышленности, энергетики, транспорта и иного специального назначения

85,1

85,1

Земли особо охраняемых территорий и объектов

283,2

283,2

Земли лесного фонда

7493,8

7493,7

-0,1

Земли водного фонда

288,5

288,5

Земли запаса

452,6

451,8

-0,8

Итого

12746,6

12746,6

 

Из таблицы видно, что в области произошли незначительные изменения площадей земель сельскохозяйственного назначения, земель лесного фонда и земель запаса. В соответствии с действующим земельным законодательством фонд перераспределения земель отно-сится к категории земель сельскохозяйственного назначения. За 2006 г. площадь категории земель сельскохозяйственного назначения увеличилась на 0,9 тыс. га, в основном, за счет перевода из категории земель запаса и земель лесного фонда. Площади земель других категорий остались без изменений.

 

Распределение земельного фонда Пермской области по категориям на 01.01.2007 г.

Рис. 6.1. Распределение земельного фонда Пермской области по категориям на 01.01.2007 г.

6.1.1. Земли сельскохозяйственного назначения
Общая площадь земель сельскохозяйственного назначения в Пермской области составляет 3736,4 тыс. га. Такими землями признаются земли за чертой поселений, предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.
Земли данной категории используются гражданами и юридическими лицами для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных, связанных с сельскохозяйственным производством, целей. За 2006 г. площадь земель сельскохозяйственного назначения увеличилась на 0,9 тыс. га, в основном за счет перевода категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель запаса.
В составе земель сельскохозяйственного назначения сельскохозяйственные угодья занимают 2074,9 тыс. га (56% земель данной категории), значительную их часть составляют пахотные земли – 1554 тыс. га (42% земель сельхозназначения).
На долю земель, занятых водными объектами, дорогами, постройками и прочими зем-лями, приходится 2% общей площади земель сельскохозяйственного назначения.

6.1.2. Земли поселений
Площадь земель, находящихся в границах населенных пунктов, составляет 407,9 тыс. га. В составе земель поселений выделяются земли городских и сельских поселений.
Площадь земель, занимаемая городами и поселками городского типа, составляет 246,2 тыс. га или 60,0% земель поселений. Площадь земель, на которой расположены сельские населенные пункты, составляет 161,7 тыс. га или 40,0% земель поселений. Площадь категории земель поселений по сравнению с 2005 г. не изменилась.
В структуре городских поселений преобладают земли рекреационного значения в составе особо охраняемых территорий – 77,4 тыс. га (31% земель городов), куда в основном входят городские леса – 71,8 тыс. га или 29% земель городов. Земли жилой застройки составляют 21,8 тыс. га (9%), из них многоэтажной – 7,0 тыс. га, индивидуальной – 14,2 тыс. га. По сравнению с 2005 г. земли жилой застройки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, уменьшились на 1,3 тыс. га. Это связано в основном с тем, что в настоящее время в рамках разграничения государственной собственности на землю при определении границ земельных участков под объектами муниципальной собственности землепользователи отказываются от части неиспользуемых земель. Так, наряду с этим уменьшились площади земель, не вовлеченные в градостроительную деятельность (на 0,3 тыс. га).
Земли сельскохозяйственного использования занимают 30,7 тыс. га (12,4% городских земель), из них используется для садоводства – 7,3 тыс. га, огородничества – 2,6 тыс. га, ведения личного подсобного хозяйства – 1,0 тыс. га. Земли транспорта и промышленности занимают 28,4 тыс. га (11,5%), земли общего пользования – 19,9 тыс. га (8%), земли, не вовлеченные в градостроительную или иную деятельность, – 23,8 тыс. га (10%).
Анализ распределения земель городских поселений по видам использования показал, что в 2006 г. отмечено увеличение площадей земель, используемых для промышленных целей, но в то же время и уменьшение земель, используемых в сельскохозяйственных целях, что связано с добровольным отказом землепользователей от части предоставленных им ранее земель. Как отмечено выше, при этом площади земель, не вовлеченных в градостроительную деятельность, уменьшились на 0,3 тыс. га и земли общего пользования уменьшились на 0,4 тыс. га.
В составе земель сельских поселений преобладают земли сельскохозяйственного ис-пользования. Занимаемая ими площадь составляет 90,5 тыс. га (56% земель сельских посе-лений), из них более 34% используется для ведения личного подсобного хозяйства – 55,6 тыс. га, для садоводства используется 1,6 тыс. га, огородничества – 2,2 тыс. га.
По сравнению с 2005 г. земли сельскохозяйственного использования сократились на 0,8 тыс. га, что также связано с отказом от них собственников земельных участков, землепользователей от части неиспользуемых земель (в основном это земли, используемые для сенокошения). Все неиспользуемые земельные участки на территории сельских поселений, в том числе и неиспользуемые сельскохозяйственные угодья, составляют земли, не вовлеченные в градостроительную и иную деятельность, – 30,5 тыс. га (19%), что на 1,4 тыс. га больше уровня прошлого года.
Земли общего пользования занимают 21 тыс. га (13%). Земли жилой застройки в сельских поселениях занимают лишь 1,9 тыс. га или 1%. Остальные земли составляют в совокупности 17,8 тыс. га (11%).

Распределение земель городских поселений по их составу в Пермской области на 01.01.2007 г.

Рис. 6.2. Распределение земель городских поселений по их составу в Пермской области на 01.01.2007 г.

Распределение земель сельских поселений по их составу в Пермской области на 01.01.2007 г.

Рис. 6.3. Распределение земель сельских поселений по их составу в Пермской области на 01.01.2007 г.

6.1.3. Земли промышленности и иного специального назначения
Земли промышленности занимают площадь 85,1 тыс. га, что составляет около 1% от площади области.
Земли этой категории расположены за пределами черты поселений и используются предприятиями, организациями и учреждениями для выполнения возложенных на них задач. За текущий год площади этой категории земель не изменились. В составе категории земель промышленности и иного специального назначения в зависимости от характера специальных задач, для решения которых они используются, выделяются земли:

- промышленности – 15,4 тыс. га или 18,0% от общей площади земель данной категории,
- энергетики – 0,2 тыс. га или 0,2%,
- транспорта – 36,2 тыс. га или 42%,
- связи, радиовещания, телевидения, информатики – 0,1 тыс. га или 0,1%,
- обороны и безопасности – 32,6 тыс. га или 38,3%,
- иного специального назначения – 0,6 тыс. га или 0,8%.

В составе земель промышленности и иного специального назначения преобладают земли, занятые лесами и древесно-кустарниковой растительностью, – 31,4 тыс. га (37%), из них защитного назначения – 3,3 тыс. га, а также земли под дорогами – 32,1 тыс. га (37,6%). Застроенные территории занимают 15,2 тыс. га (18 %), в т.ч. занятые промышленными сооружениями – 3,5 тыс. га. Остальные угодья занимают незначительные площади в структуре земель промышленности и иного специального назначения – 6,4 тыс. га (8%). Большая площадь земель, занятых лесами и древесно-кустарниковой растительностью в структуре уго-дий данной категории земель, обусловлена наличием на территории области военного лесничества площадью более 20 тыс. га.

6.1.4. Земли особо охраняемых территорий
Категория земель особо охраняемых территорий в 2006 г. остается без изменений, в области насчитывается 282,4 тыс. га земель особо охраняемых территорий и объектов. Эти земли в основном представлены двумя заповедниками: «Вишерский» – площадью
241,2 тыс. га и «Басеги» – площадью 37,9 тыс. га, а также заказником регионального значения «Предуралье» – площадью 2,3 тыс. га.
Земли лечебно-оздоровительных местностей и курортов, а также земли рекреационного назначения составляют 1,8 тыс. га. К ним относятся земельные участки, занятые территориями детских летних оздоровительных лагерей, домов отдыха, курортами «Ключи» и «Усть-Качка».
В структуре угодий земель особо охраняемых территорий и объектов преобладают зем-ли, занятые лесами, – 221,5 тыс. га (78%). Значительную часть составляют прочие угодья – 37,1 тыс. га (13%), представленные в основном горными хребтами и скалами. Земли под водой и болотами составляют 3,5% земель особо охраняемых территорий, сельскохозяйственные угодья – 4%.

6.1.5. Земли лесного фонда
Земли лесного фонда занимают площадь 7493,7 тыс. га, это составляет 59% площади области. В составе земель лесного фонда лесные земли занимают 94%. Нелесные земли представлены сельскохозяйственными угодьями – 55,6 тыс. га (0,7 %), землями под водой – 29,6 тыс. га (0,4%), под дорогами – 56,4 тыс. га (0,8%), болотами – 217,5 тыс. га (2,9%) и прочими угодьями – 89,3 тыс. га (1,2%).
Площадь земель лесного фонда в течение 2006 г. фактически не изменилась. Изменения в составе угодий земель лесного фонда незначительные: лесные площади увеличились на 1,6 тыс.га, сельскохозяйственные угодья уменьшились на 0,8 тыс. га, прочие земли уменьшились на 0,6 тыс. га.

6.1.6. Земли водного фонда
Площадь земель водного фонда составляет 288,5 тыс. га (2% площади области) – это Камское и Воткинское водохранилища, крупные реки, озера и пруды. Из них болотами занята незначительная часть – 0,4 тыс. га (0,1% земель данной категории).

6.1.7. Земли запаса
Земли запаса занимают площадь 451,8 тыс. га, что составляет менее 4% от общей площади области. По итогам 2006 г. площадь земель данной категории сократилась – на 0,8 тыс. га, в основном за счет перевода части фонда перераспределения в категорию земель сельскохозяйственного назначения. Вместе с тем по прежнему значительную долю в струк-туре угодий земель запаса составляют сельскохозяйственные угодья – 222,9 тыс. га (49%), из них пашня – 114,2 (25%). Лесные земли занимают 186,7 тыс. га (41%).

6.2. РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНОГО ФОНДА ПО УГОДЬЯМ

Земельный фонд области составляют различного вида угодья. Земельные угодья – часть поверхности земли, обладающая определенными естественно-историческими свойствами, позволяющими использовать ее для конкретных хозяйственных целей.
Земельные угодья области являются основным элементом государственного земельного учета. Угодья подразделяются на сельскохозяйственные и несельскохозяйственные. К сельскохозяйственным угодьям относятся пашня, залежь, многолетние насаждения, сенокосы, пастбища. Несельскохозяйственные угодья – это земли под поверхностными водными объектами, включая болота, земли под лесами и древесно-кустарниковой растительностью, земли под дорогами, нарушенные земли, прочие земли (овраги, пески и т.п.).
На 1 января 2007 г. площадь сельскохозяйственных угодий во всех категориях земель составила 2522,1 тыс. га или 20% всего земельного фонда области. На несельскохозяйственные угодья приходится 10219 тыс. га или 80%.
В Пермской области, как и в России, преобладают лесные угодья. Лесные земли составляют 9035,6 тыс. га или 71% от общей площади Пермской области.

6.2.1. Сельскохозяйственные угодья
К сельскохозяйственным угодьям относятся земли, предназначенные и систематически используемые для получения сельскохозяйственной продукции. Сельскохозяйственные угодья в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.
В Пермской области сельскохозяйственные угодья занимают площадь 2522,1 тыс. га (20% от общей площади области). Основная доля сельскохозяйственных угодий сосредоточена в категории земель сельскохозяйственного назначения и составляет 2074,9 тыс. га (82% от общей площади сельскохозяйственных угодий в административных границах области). В составе земель поселений сельскохозяйственные угодья занимают площадь 153,7 тыс. га (38% от общей площади этой категории земель). Несмотря на то, что в течение прошлого года часть земель фонда перераспределения из категории земель запаса была переведена в состав земель сельскохозяйственного назначения, сельскохозяйственные угодья в землях запаса составляют 222,9 тыс. га (49% площади данной категории).
В структуре сельскохозяйственных угодий наибольший удельный вес составляет пашня – 1752,3 тыс. га (69% от общей площади сельскохозяйственных угодий области). Кормовые угодья (сенокосы и пастбища) занимают 668,5 тыс. га (27%), многолетние плодовые насаж-дения – 23,9 тыс. га (1%), залежь – 77,4 тыс. га (3%), в целом сельскохозяйственные угодья в области уменьшились на 0,9 тыс. га.
Структура сельскохозяйственных угодий представлена на рис. 6.4.

Состав сельскохозяйственных угодий в Пермской области на 01.01.2007 г.

Рис. 6.4. Состав сельскохозяйственных угодий в Пермской области на 01.01.2007 г.

В области имеется 17,0 тыс. га орошаемых земель и 30,5 тыс. га осушенных земель. В их структуре преобладают сельскохозяйственные угодья. На орошаемых землях сельскохозяй-ственные угодья занимают 99% территории, на осушенных – 87 % (рис. 6.5.). По состоянию на 01.01.2007 г. улучшение земель и технического уровня мелиоративных систем необходи-мо провести на площади 16,8 тыс. га (99%) орошаемых и 14 тыс. га (46%) осушенных земель. Необходимо отметить, что с каждым годом площади земель, требуемых улучшения, увеличиваются. Это выясняется при ежегодном обследовании мелиорируемых земель, но нет необходимых средств для их восстановления.

Состав орошаемых и осушаемых угодий в Пермской области на 01.01.2007 г.
Орошаемые земли                             Осушаемые земли
Рис. 6.5. Состав орошаемых и осушаемых угодий в Пермской области на 01.01.2007 г.

6.2.2. Земли под водными объектами, включая болота
Площадь земель под водой и болотами составляет 622,3 тыс. га или 5% земельного фонда Пермской области, в том числе под водой (реками, ручьями, озерами, прудами, искусственными водоемами, оросительными и осушительными каналами) находится 369,7 тыс. га, под болотами – 252,6 тыс. га. В течение 2006 г. площадь земель под водными объектами увеличилась на 0,3 тыс. га.
Земли под водой присутствуют во всех категориях земель. Наиболее значительные площади, занятые реками, озерами, водохранилищами и другими водными объектами, относятся к категории земель водного фонда – 288,5 тыс. га или 46% всех земель под водными объектами. В категории земель лесного фонда таких земель – 247,1 тыс. га (39,7%), на землях сельскохозяйственного назначения – 40,6 тыс. га (6,5%). Большая часть болот – 217,3 тыс. га (86% от общей площади болот) находится в лесном фонде.

6.2.3. Земли застройки
Общая площадь земель застройки на начало 2007 г. составляет 105,9 тыс. га или 1% от площади земельного фонда области. В нее включены территории под зданиями и сооружениями, а также земельные участки, необходимые для их эксплуатации и обслуживания. Из общей площади, занятой землями застройки, 17,8 тыс. га (16%) предоставлено для размещения промышленных сооружений. Общая площадь земель застройки за прошедший год уменьшилась на 0,7 тыс. га, территории под промышленными сооружениями увеличилась на 0,8 тыс. га, что связано с переоформлением прав юридических лиц на земельные участки и отказом от части неиспользуемых земель.
Основная доля застроенных территорий – 66,0 тыс. га (62%) расположена на землях поселений, землях промышленности и иного специального назначения – 15,2 тыс. га (14%), землях сельскохозяйственного назначения – 15,3 тыс. га (14%).

6.2.4. Земли под дорогами
Площадь земель под дорогами по итогам 2006 г. составила 164,2 тыс. га (1% площади области). В эти угодья включены земли, расположенные в полосах отвода автомобильных и железных дорог, а также скотопрогоны, улицы, проезды, проспекты, площади, иные пути сообщения. По сравнению с предыдущим годом величина этого показателя увеличилась на 0,1 тыс. га. Увеличение площадей связано в основном с уточнением учетных данных в процессе переоформления прав на земельные участки. Грунтовые дороги в данном виде угодий составляют 43% (72,3 тыс. га). В структуре земельного фонда этот вид угодий распределен следующим образом: на землях сельскохозяйственного назначения занято дорогами 28,1 тыс. га (17%); на землях поселений – 41,8 тыс. га (25%); на землях промышленности и иного специального назначения – 32,1 тыс. га (19%); на землях особо охраняемых территорий и объектов – 1,4 тыс. га (1%); на землях лесного фонда – 56,4 тыс. га (35%); на землях запаса – 4,4 тыс. га (3%).

6.2.5. Земли под лесами и древесно-кустарниковой растительностью, не входящей в лесной фонд
Землями под лесами по данным учета в Пермской области занято 9035,6 тыс. га (71% от общей площади области). Из них 8784,5 тыс. га (97% лесных земель) составляют покрытые лесами и 251,1 тыс. га – не покрытые лесами земли. Площадь данного вида угодий за прошедший год увеличилась на 1,6 тыс. га. Покрытые лесами земли увеличились на 4,2 тыс. га, площадь земель, не покрытых лесом, уменьшилась на 2,6 тыс. га. Наибольший удельный вес лесные земли составляют в категории земель лесного фонда – 7037,4 тыс. га (78% общей площади лесных земель). На землях сельскохозяйственного назначения лесные земли составляют 1471,6 тыс. га (16% общей площади лесных земель).
Древесно-кустарниковой растительностью, не входящей в лесной фонд, по данным учета занято 118,5 тыс. га, что составляет 1% от площади области. В основном это бывшие сельскохозяйственные угодья, которые вследствие их неиспользования заросли лесом и кустарником. Включение их в состав лесного фонда нецелесообразно, поскольку они являются резервом для увеличения площадей сельскохозяйственных угодий. В составе земель этого вида угодий учитываются также древесные насаждения защитного значения, предназначенные для защиты сельскохозяйственных угодий, путей сообщения, населенных пунктов, водных объектов. Общая их площадь составляет 11,6 тыс. га. За 2006 г. площадь под древесно-кустарниковой растительностью не изменилась.

6.2.6. Прочие земли
Площадь прочих земель по сравнению с 2005 г. уменьшилась незначительно – на 0,2 тыс. га и занимает 169,3 тыс. га. В состав этих земель включены полигоны отходов, свалки, овраги, пески, территории консервации и другие не используемые земли (оползни, осыпи, галечники и т.п.). Большая часть прочих земель сосредоточена на землях лесного фонда – 89,3 тыс. га (53% от общей площади прочих земель) и на землях особо охраняемых территорий и объектов – 37,1 тыс. га (22%). На землях поселений прочие земли составляют 20,7 тыс. га (12%), на землях сельскохозяйственного назначения – 12,9 тыс. га (7,6%).

6.3. НАРУШЕННЫЕ ЗЕМЛИ И ИХ РЕКУЛЬТИВАЦИЯ

На территории края в 2006 г. осуществляли производственную деятельность, связанную с нарушением почвенного покрова, около 300 предприятий и организаций различных отраслей экономики. За отчетный год общая площадь нарушенных земель, по сравнению с 2005 г., уменьшилась с 8256 га до 8127 га. За истекший год было нарушено земель 795 га и рекультивировано 906 га (при плане 608 га – выполнение 149%), из них 392 га – под пашню и другие сельскохозяйственные угодья, 144 га – под лесные насаждения, 370 га – под водоемы и другие цели. Более 55% (500 га) площадей земель рекультивировали предприятия нефтегазового комплекса.
Около трети нарушенных земель имеет ряд добывающих предприятий, которые из-за тяжелого финансово-экономического положения не могут выделить средства на рекультивацию. Так, более 500 га являются территорией бывшего Кизеловского угольного бассейна, около 700 га – предприятий промышленности строительных материалов, около 500 га – предприятий химической и нефтехимической промышленности.
Большие площади нарушенных земель остаются в сельском хозяйстве (2174 га), основная их часть – это торфоразработки (1667 га). Площадь земель, нарушенных при торфоразработках в сельском и лесном хозяйстве, составляет около 2 тыс. га. В связи с тяжелым фи-нансовым состоянием сельскохозяйственных предприятий добыча торфа приостановлена, как следствие, сократился объем отработки и рекультивации торфяников. Многие участки заросли, многие не были нарушены, поэтому ряд таких площадей (около 300 га) после про-ведения инвентаризации 2004–2005 гг. были выведены из категории нарушенных земель и переведены постановлениями местных администраций в другие виды угодий.
Часть нарушенных земель (около 1000 га) значится в землях запаса, 24 га нарушенных земель – это участки, принадлежность которых не установлена. Около 700 га нарушенных земель находятся на балансе предприятий других отраслей.
Таким образом, проблемными в плане возможного проведения рекультивации являются около 40% всех площадей нарушенных земель области (причем речь идет лишь о выявленных площадях, фактическая площадь нарушенных земель может быть значительно больше).
Большое дополнение к площади нарушеннных земель дала ликвидация в 2002–2003 гг. военной части № 54090 (ЗАТО «Звездный»). Работы по рекультивации земельных участков под разрушенными пусковыми установками проводятся крайне медленно. Восстановлению подлежат около 600 га нарушенных земель. Восстановленные земли не переданы военными для дальнейшего использования по причине того, что не решен вопрос порядка передачи данных земель постоянным землепользователям.
Восстановление нарушенных земель проводится согласно планам в соответствии с проектами рекультивации. На территории области осуществляется постоянный контроль за состоянием нарушенных земель, своевременным их возвратом прежним владельцам, снятием плодородного слоя почвы и использованием его при рекультивации. На территории области работу по охране земель, контролю за проведением мероприятий по рекультивации нарушенных земель проводили 76 госземинспекторов. Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.11.2006 г. № 689 «О государственном земельном контроле» функции по контролю за рекультивацией нарушенных земель возлагаются на Федеральную службу в сфере природопользования и ее территориальные органы. Задачей инспекторского состава Управления Роснедвижимости по Пермской области в данных условиях является эффектив-ное взаимодействие с контролирующими органами других ведомств при осуществлении государственного земельного контроля за восстановлением нарушенных земель и их целевым использованием.
Распределение площадей нарушенных земель приводится в табл. 6.2.

Таблица 6.2

Изменение площадей нарушенных земель по отраслям народного хозяйства

Отрасли

Площади нарушенных земель, га

2005 г.

2006 г.

+,-

Цветная металлургия

985

988

-3

Промышленность строительных материалов

689

711

-22

Нефтехимия

506

506

-

Нефтедобыча

416

462

-46

Угледобыча

560

560

-

Энергетика

12

12

-

Сельское хозяйство

2134

2174

-40

Прочие отрасли

2954

2714

+240

Всего

8256

8127

+129

6.4. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЗЕМЕЛЬНЫЙ КАДАСТР

На территории Пермской области в 2006 г. деятельность по ведению государственного земельного кадастра осуществляли 38 филиалов ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Пермской области (далее ФГУ ЗКП) в 41 кадастровом районе. Кроме того, в структуре областного аппарата создан отдел ведения государственного земельного кадастра г. Перми. Таким образом, практически в каждом муниципальном районе имеется свой филиал ФГУ ЗКП. Все филиалы оснащены программно-техническими комплексами, предназначенными для ведения государственного земельного кадастра (далее ГЗК), и другим электронным оборудованием, что позволяет вести ГЗК в автоматизированном режиме (на базе российского сертифицированного программного продукта, предназначенного для государственного кадастрового учёта «АС ЕГРЗ-Т»).
Основным направлением деятельности филиалов ФГУ ЗКП является выполнение работ по постановке земельных участков на государственный кадастровый учет и предоставлению сведений государственного земельного кадастра. За прошедший год специалистами филиалов ФГУ ЗКП было подготовлено 26039 кадастровых планов земельных участков (КПЗУ) по заявкам о постановке на государственный кадастровый учет, по заявкам о внесении текущих изменений – 11637 КПЗУ, кроме того, 96238 КПЗУ по заявлениям о выдаче сведений. По сравнению с прошлым годом общее число подготовленных КПЗУ увеличилось на 31288 единиц. В федеральный бюджет за предоставление сведений ГЗК и копирование документов перечислены средства на сумму 3298,578 тыс. руб., что на 8% больше по сравнению с 2005 г.
С 2001 г. специалистами ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Пермской области проведены работы по составлению описаний границ кадастрового деления кадастровых районов до уровня кадастрового квартала. По состоянию на 01.01.2007 г. утверждены материалы кадастрового деления по 39 кадастровым районам Пермского кадастрового округа.

6.5. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ МОНИТОРИНГ ЗЕМЕЛЬ

Пермская область, являясь одним из основных индустриальных центров России, характеризуется сложным комплексом экологических проблем, обусловленных загрязняющим влиянием крупных промышленных центров, интенсивным использованием природных ресурсов, наличием энерго- и материалоемких производств и устаревших, загрязняющих окружающую среду, технологий. Таким образом, антропогенная нагрузка оказывает значительное воздействие на природные экосистемы и состояние здоровья населения.
По состоянию на 01.01.2007 г. площадь земель, подлежащих почвенному обследованию составляет 3736,4 тыс. га, геоботаническому обследованию – 452,9 тыс. га. На сегодняшний день Управление Роснедвижимости по Пермской области располагает материалами почвенного обследования, проведенного в период с 1973 по 1993 гг., а также геоботанического обследования 1972–1977 гг., которые нельзя считать актуализированными и доброкачественными, по которым можно судить о качественном состоянии земель. В отчетном году ФГУ «Государственный центр агрохимической службы «Пермский» на территории Пермской области выполнено агрохимическое обследование почв на площади 163,33 тыс. га, всего агро-химическое обследование выполнено на площади 1501,36 тыс.га. Полноценные почвенные и геоботанические обследования в 2006 г. не проводились.

Площади земель, подверженных негативным воздействиям на отчетный период составляет:

- водной эрозии – 532,6 тыс. га;
- ветровой эрозии – 9,6 тыс. га;
- переувлажнению – 116,5 тыс. га;
- заболачиванию – 62,4 тыс. га.

Прогнозы и рекомендации по предупреждению и устранению негативных процессов в 2006 г. не разрабатывались.
Действующая в регионе Программа предусматривает проведение и землеустроительных работ. В рамках Программы в 2006 г. выполнены работы по созданию опорной межевой сети в г. Перми и населенных пунктах 16 районов области общим объемом 2008 пунктов. Таким образом, по состоянию 01.01.2007 г. опорная межевая сеть в области создана в 40 районах, в объеме 17745 пунктов, что составляет 89% от необходимого объема.
Кроме того, в 19 районах Пермской области проведены подготовительные работы для установления на местности границ вновь сформированных муниципальных образований.
В течение 2006 г. в территориальные отделы и областной аппарат Управления поступило 25490 единиц землеустроительной документации, таким образом, по состоянию на 01.01.2007 г. обеспеченность землеустроительной документацией, необходимой для решения вопросов мониторинга земель, кадастра и территориального планирования (наличие единиц хранения в государственном фонде данных) составляет 172750 единиц, увеличение составило 17,31%.
В соответствии с приказом Роснедвижимости от 18.09.2006 г. № П/0296 «Об инвентаризации землеустроительных дел, находящихся в государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства и мерах по их сохранности» проведена инвентаризация землеустроительных дел, находящихся в государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства.