20. Мероприятия по ведению Красной книги Пермского края (по материалам Управления по охране окружающей среды Министерства градостроительства и развития инфраструктуры Пермского края)

Сохранение биологического разнообразия предполагает, прежде всего, выполнение мероприятий по сохранению редких и находящихся под угрозой исчезновения видов растений, животных и других организмов. В соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» редкие и находящиеся под угрозой исчезновения виды растений, животных и других организмов заносятся в красные книги Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.  

В соответствии с предоставленными Пермскому краю как субъекту Российской Федерации полномочиями в сфере учреждения и ведения региональной красной книги, а также в связи с образованием в 2005 г. нового субъекта Российской Федерации – Пермского края, в 2007 г. постановлением правительства Пермского края от 16.03.2007 г. № 29-п «О Красной книге Пермского края» учреждена Красная книга Пермского края и утверждено Положение о порядке ведения Красной книги, чем было положено начало формирования нормативной правовой базы для обеспечения правовой охраны редких и исчезающих видов и осуществления мероприятий по ведению Красной книги.

В соответствии с Положением о порядке ведения Красной книги Пермского края в 2007 г. проводились природоохранные мероприятия по следующим направлениям:

  1. развитие и совершенствование нормативной правовой базы в области ведения региональной Красной книги;
  2. работы по изучению состояния редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и других организмов;
  3. работы по осуществлению практических мер, направленных на сохранение видов, занесенных в Красную книгу Пермского края, в частности по сохранению  растений в искусственно созданных условиях в целях изучения их биологических особенностей, возможностей дальнейшего разведения и возвращения в природную среду для поддержания численности природных популяций;
  4. подготовка к изданию Красной книги Пермского края.

После учреждения Красной книги в 2007 г. выполнены следующие работы по формированию нормативной правовой базы для обеспечения  мероприятий по ведению Красной книги, в том числе разработаны и утверждены:

  1. Закон Пермского края от 05.02.2008 г.№ 198-ПК «О распространении закона Пермской области «О природном наследии Пермской области» на территорию Пермского края и внесении в него изменений и дополнений» (принят Законодательным собранием Пермского края 24.01.2008 г.);
  2. постановление правительства Пермского края от 16.03.2007 г. № 29-п «О Красной книге Пермского края», которым учреждена Красная книга Пермского края и утверждено Положение о порядке ведения Красной книги Пермского края;
  3. постановление правительства Пермского края от 07.12.2007 г. № 312-п «О Красной книге почв Пермского края», которым учреждена «Красная книга почв Пермского края» и утверждено Положение о порядке ее ведения;
  4. приказ Министерства градостроительства и развития инфраструктуры Пермского края от 04.05.2007 г. № 01-35 «Об утверждении Положения о Комиссии по редким и находящимся под угрозой исчезновения видам животных, растений и других организмов Пермского края», которым утверждены Положение о Комиссии по редким и находящимся под угрозой исчезновения животных, растений и других организмов Пермского края и ее персональный состав;
  5. приказ Министерства градостроительства и развития инфраструктуры Пермского края от 01.06.2007 г. № 01-39 «Об утверждении перечней объектов животного и растительного мира», которым утверждены Перечни объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Пермского края и приложение к ней;
  6. приказ Министерства градостроительства и развития инфраструктуры Пермского края от 05.07.2007 г. № 01-47 «Об утверждении Положения о порядке выдачи разрешений на изъятие объектов животного и растительного мира, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Пермского края», которым утверждено Положение о порядке выдачи разрешений на изъятие объектов животного и растительного мира, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Пермского края;
  7. приказ Министерства градостроительства и развития инфраструктуры Пермского края от 19.10.2007 г. № 07-04/01-64 «Об утверждении редакционной коллегии и структуры разделов Красной книги Пермского края», которым утверждены Положение о редакционной коллегии, ее состав и структура разделов Красной книги;
  8. приказ Министерства градостроительства и развития инфраструктуры Пермского края от 05.02.2008 г. № СЭД-35-07-04-2 «Об утверждении Регламента ведения кадастра и мониторинга объектов, занесенных в Красную книгу Пермского края», которым утвержден Регламент ведения кадастра и мониторинга объектов, занесенных в Красную книгу Пермского края, и формы заполнения кадастровых сведений.

На территории Пермского края, на основании данных, полученных в 2001–2006 гг. и ранее, в 2007 г. начаты работы по ведению кадастра и  мониторинга состояния видов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Пермского края. В 2007 г. выполнены наблюдения за состоянием популяций и мест обитания по 102 видам, включенным в Перечень объектов животного и растительного мира,  занесенных в Красную книгу Пермского края и по 16 видам, включенным в приложение к Красной книге (Перечень объектов животного и растительного мира, требующих особого внимания к их состоянию в природной среде).

Наблюдения выполнялись в течение весенне-летнего сезона на территориях 29 муниципальных образований Пермского края.

Выполнение мониторинговых работ имеет целью установить тенденции изменения численности природных популяций редких и находящихся под угрозой исчезновения видов, определить основные лимитирующие факторы, приводящие к сокращению численности, что позволит принимать необходимые меры по устранению влияния негативных факторов на объекты, занесенные в Красную книгу, и места их обитания.

После учреждения Красной книги Пермского края и утверждения Перечней объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу и приложение к ней, начался второй этап подготовки материалов к изданию Красной книги Пермского края. В результате выполненных работ в течение 2007 г. подготовлены материалы для видовых очерков по 102 объектам животного и растительного мира, занесенным в Красную книгу Пермского края и материалы по 174 объектам, включенным в Приложение к Красной книге.

Перечисленные выше работы выполнялись пермскими учеными из ГОУ ВПО «Пермский государственный университет», ГОУ ВПО «Пермский государственный педагогический университет», ГОУ ВПО «Пермская государственная фармацевтическая академия Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию», занимающимися изучением биологического разнообразия края и проблемами его сохранения.

В целях реализации практических мер по сохранению конкретных видов, занесенных в Красную книгу Пермского края, в 2007 г. осуществлены мероприятия по сохранению растений, произрастающих в лесных, лесостепных, горных районах Пермского края, а также растений, имеющих лекарственное значение, путем создания живых коллекций. В ходе проведения таких мероприятий из природной среды в условия коллекционных участков, организованных при ГОУ ВПО «Пермский государственный университет», ГОУ ВПО «Пермский государственный педагогический университет», ФГУ «Государственный природный заповедник «Вишерский», ГОУ ВПО «Пермская государственная фармацевтическая академия Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию», перенесены изъятые из природной среды отдельные особи растений (в отдельных случаях для переноса использованы семена или вегетативные части растений) с целью изучения их биологических особенностей, разведения и возможностей их последующего возвращения (реинтродукции) в природную среду для поддержания численности природных популяций.

В 2007 г. состав каждой коллекции на территориях 4 коллекционных участков пополнился 10 новыми видами растений, перенесенных из природной среды. В последующий период специалистам предстоит обеспечить приживаемость перенесенных растений на коллекционных участках и приступить к изучению их биологических особенностей, включая репродуктивные.

Выполнены работы по оценке уязвимости популяций 8 видов растений, занесенных в Красную книгу Пермского края, по выявленным местам обитания. В ходе работ осуществлено ранжирование видов по степени уязвимости их популяций, подготовлены предложения по мерам охраны популяций, признанных наиболее уязвимыми. Результаты данных работ предполагается использовать при осуществлении мероприятий по снижению воздействия неблагоприятных факторов на популяции видов с высокой степенью уязвимости.

В целях информирования населения об отдельных видах животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Пермского края, был издан экологический календарь на 2008 г. «Растения Красной книги Пермского края» тиражом 500 экземпляров.

В процессе ведения Красной книги Пермского края в течение 2007 г. выдано более 160 заключений на проектную и иную документацию в части, касающейся установления возможного негативного влияния планируемой хозяйственной и иной деятельности на выявленные места обитания объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Пермского края. Из них – 42 с предложениями по внесению корректировки в документацию и (или) предложениями по включению в документацию раздела, предусматривающего разработку мер по предотвращению негативного воздействия на биологическое и ландшафтное разнообразие.
В 2007 г. в целях реализации полномочий по созданию Красной книги почв, предоставленных субъекту Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (ст. 62), начаты мероприятия по ведению Красной книги почв Пермского края, включая выявление редких и исчезающих почв на территории края и подготовку предложений по занесению таких почв в Красную книгу почв. В результате выполнения работ были обследованы территории 3 муниципальных образований Пермского края, выявлены 13 ценных почвенных объектов на общей площади 526 тыс. га или 3,3 % площади территории края, на которые заполнены экологические паспорта.

На 2008 г. намечено проведение следующих основных мероприятий в сфере ведения Красной книги Пермского края и Красной книги почв Пермского края:

Перечень объектов животного и растительного мира, нуждающихся в особом внимании к их состоянию в природной среде (Приложение к Красной книге Пермского края)