3.3.1. УПРАВЛЕНИЕ И КОНТРОЛЬ В ОБЛАСТИ ОРГАНИЗАЦИИ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ООПТ ПЕРМСКОГО КРАЯ
Использованы материалы, предоставленные: государственными природными заповедниками «Вишерский» и «Басеги», Министерством природных ресурсов Пермского края, Государственной инспекцией по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Пермского края, Государственной инспекцией по экологии и природопользованию Пермского края и органами местного самоуправления муниципальных образований Пермского края.
На территории Пермского края располагаются особо охраняемые природные территории (далее ООПТ) федерального, регионального и местного значения. Их распределение приведено в таблицах 1 и 2. Соответственно природоохранная деятельность на их территории осуществляется дирекциями государственных природных заповедников «Вишерский» и «Басеги», Министерством природных ресурсов Пермского края и Государственной инспекцией по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Пермского края, органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов.
Государственными природными заповедниками «Вишерский» и «Басеги» решались следующие задачи:
Экологическое просвещение: материалы по данному направлению размещены в разделе 6.6.
Участие в государственной экологической экспертизе проектов и схем размещения хозяйственных и иных объектов: в 2008 году зам. директора заповедника «Вишерский» участвовал в проведении экспертизы по созданию биологического охотничьего заказника «Столбы».
Содействие в подготовке научных кадров и специалистов в области охраны окружающей среды: на базе заповедников прошли учебную практику и производственную практику соответственно 96 и 54 студента Пермского государственного университета, Нижегородского университета и Пермского строительного колледжа, ими написано 4 курсовых и 2 дипломных работы.
В 2008 году в ведении Министерства градостроительства и развития инфраструктуры Пермского края находилось 263 ООПТ регионального значения. С 2009 года полномочия переданы Министерству природных ресурсов Пермского края.
В связи с объединением Пермской области и Коми-Пермяцкого округа постановлением Правительства Пермского края № 64-п от 28.03.2008 «Об особо охраняемых природных территориях Пермского края, за исключением биологических охотничьих заказников» утвержден Перечень ООПТ регионального значения Пермского края, за исключением биологических охотничьих заказников, режим особой охраны ООПТ и границы 211 ООПТ.
В 2008 году в рамках совершенствования нормативной правовой базы по ООПТ регионального значения также были приняты:
В течение года подготовлены и направлены в Министерство природных ресурсов Российской Федерации материалы, обосновывающие включение в список Всемирного наследия ЮНЕСКО ООПТ регионального значения «Ледяная гора и Кунгурская ледяная пещера».
В 2008 году проведены мероприятия по сохранению биологического и ландшафтного разнообразия природных комплексов на территории 24 муниципальных образований Пермского края, в том числе:
Затраты краевого бюджета на проведение этих работ составили 6747,0 тыс. рублей.
Государственная инспекция по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Пермского края осуществляла природоохранные мероприятия на территории государственных биологических охотничьих заказников регионального значения Пермского края
В 2008 году проведены следующие биотехнические мероприятия:
Финансирование биотехнических мероприятий, проведенных в государственных биологических охотничьих заказниках регионального значения Пермского края в 2008 г., осуществлялось за счет средств краевого бюджета. Затрачено на закупку кормов и посев кормовых полей (зерно, зерноотходы, корнеплоды и др.) 169,9 тыс.рублей, на закупку соли – 1,27 тыс.рублей.
При осуществлении контроля в сфере охраны и использования ООПТ регионального значения Государственной инспекцией по экологии и природопользованию Пермского края была проведена проверка соблюдения режима охраны ООПТ регионального значения – охраняемый ландшафт «Куединский» в ходе которой установлен факт нарушения режима охраны ООПТ ОАО «Башнефтегеофихика», осуществлявшего деятельность по проведению сейсморазведочных работ. Нарушитель привлечен к ответственности, выдано предписание об освобождении территории ООПТ «Куединский».
Муниципальные районы и городские округа проводили природоохранные мероприятия на территории ООПТ города Перми, Кудымкарского, Березовского, Карагайского, Краснокамского, Лысьвенского, Октябрьского, Очерского, Оханского и Уинского районов.
В 2009 году Министерством природных ресурсов Пермского края планируется:
Таблица 1
Особо охраняемые природные территории Пермского края
Значение, категории и профиль ООПТ |
Количество, шт. |
Площадь |
||
тыс. га |
% от общей площади ООПТ |
% от площади края |
||
Федерального значения: |
2 |
279,2 |
18,51 |
1,74 |
- государственные природные заповедники |
2 |
279,2 |
18,51 |
1,74 |
Регионального (краевого) значения, в т.ч.: |
282 |
1218,7 |
80,83 |
7,62 |
Государственные природные заказники: |
21 |
472,2 |
31,31 |
2,95 |
- биологические охотничьи |
19 |
453,5 |
30,08 |
2,84 |
- ландшафтные; |
2 |
18,6 |
1,23 |
0,11 |
Памятники природы: |
113 |
5,1 |
0,34 |
0,03 |
- ландшафтные; |
67 |
3,8 |
0,25 |
0,02 |
- ботанические; |
23 |
0,9 |
0,06 |
0,01 |
- биологические; |
2 |
менее 0,1 |
- |
- |
- геологические; |
20 |
0,4 |
0,03 |
- |
- гидрологические |
1 |
менее 0,1 |
- |
- |
Историко-природные комплексы |
8 |
1,5 |
0,1 |
0,01 |
Охраняемые ландшафты |
93 |
731,7 |
48,54 |
4,58 |
Природные резерваты: |
47 |
8,2 |
0,54 |
0,05 |
- ландшафтные; |
11 |
2,4 |
0,16 |
0,015 |
- ботанические; |
34 |
5,7 |
0,38 |
0,035 |
- зоологические; |
1 |
менее 0,1 |
- |
- |
- геологические |
1 |
0,1 |
- |
- |
Местного значения: |
51 |
9,9 |
0,66 |
0,06 |
ИТОГО |
335 |
1507,7 |
100,0 |
9,42 |
Таблица 2
Распределение особо охраняемых природных территорий
по городским округам и муниципальным районам Пермского края
Муниципальный район, городской округ |
Площадь района, города, тыс. га |
Количество ООПТ, шт. |
Площадь ООПТ |
|
тыс. га |
% от площади административной единицы |
|||
Александровский |
551,3 |
12 |
38,1 |
6,91 |
Бардымский |
238,2 |
6 |
23,7 |
9,95 |
Березники |
40,2 |
- |
- |
- |
Березовский |
197,7 |
3 |
0,1 |
0,05 |
Большесосновский |
222,0 |
21 |
22,8 |
10,27 |
Верещагинский |
162,1 |
- |
- |
- |
Горнозаводский |
705,7 |
13 |
30,6 |
4,34 |
Гремячинский |
111,5 |
2* |
0,2 |
0,18 |
Губахинский |
100,9 |
8 |
12,2 |
12,09 |
Добрянский |
519,2 |
13 |
52,5 |
10,11 |
Еловский |
144,9 |
1 |
0,7 |
0,48 |
Звездный |
9,1 |
- |
- |
- |
Ильинский |
306,9 |
7 |
5,8 |
1,89 |
Карагайский |
239,4 |
8 |
30,7 |
12,82 |
Кизеловский |
139,0 |
2* |
35,1 |
25,25 |
Кишертский |
141,2 |
7* |
10,3 |
7,29 |
Красновишерский |
1 537,5 |
14 |
141,0 |
9,17 |
Краснокамский |
95,8 |
2 |
0,5 |
0,52 |
Куединский |
261,6 |
4 |
44,7 |
17,09 |
Кунгур |
6,9 |
- |
- |
- |
Кунгурский |
434,7 |
12* |
26,7 |
6,14 |
Лысьвенский |
369,6 |
4 |
17,6 |
4,76 |
Нытвенский |
165,6 |
7 |
3,3 |
1,99 |
Октябрьский |
344,4 |
3 |
13,8 |
4,01 |
Ординский |
141,8 |
2 |
0,1 |
0,07 |
Осинский |
205,7 |
4 |
12,5 |
6,08 |
Оханский |
151,6 |
5* |
32,5 |
21,44 |
Очерский |
133,0 |
11* |
18,4 |
13,83 |
Пермь |
79,8 |
9 |
4,3 |
5,39 |
Пермский |
390,0 |
1 |
не определена |
- |
Сивинский |
251,7 |
1 |
менее 0,1 |
- |
Соликамск |
16,6 |
- |
- |
- |
Соликамский |
525,5 |
17 |
47,1 |
8,96 |
Суксунский |
167,7 |
6 |
8,3 |
4,94 |
Уинский |
155,5 |
9 |
44,1 |
28,36 |
Усольский |
466,6 |
9 |
39,8 |
8,53 |
Чайковский |
212,4 |
3 |
29,9 |
14,08 |
Частинский |
163,2 |
6 |
3,0 |
1,84 |
Чердынский |
2 087,2 |
44* |
251,7 |
12,09 |
Чернушинский |
167,6 |
2 |
12,7 |
7,58 |
Чусовской |
350,5 |
17 |
0,7 |
0,2 |
Гайнский |
1 492,8 |
6* |
153,6 |
10,29 |
Косинский |
344,5 |
8* |
32,9 |
9,55 |
Кочевский |
271,8 |
9** |
5,0 |
1,84 |
Кудымкар |
2,5 |
- |
- |
- |
Кудымкарский |
473,4 |
8 |
1,0 |
0,21 |
Юрлинский |
383,1 |
5* |
16,8 |
4,39 |
Юсьвинский |
308,1 |
8 |
3,5 |
1,14 |
Пермский край |
16 007,4 |
335 |
1507,8 |
9,42 |
* ООПТ расположена в 2 районах
Для ведения мониторинга ООПТ регионального значения в 2008г. выполнено полевое обследование и проведена экологическая оценка современного состояния экосистем на 60 ООПТ, расположенных в пределах 22 муниципальных районов Пермского края, определены современные факторы антропогенного воздействия. При проведении полевых работ заложено 305 площадок наблюдений и пройдено 160 км экологических маршрутов.
Для природных комплексов определялось состояние почвенного покрова, растительности, экосистем. На основании этих данных проводилась оценка современного состояния ООПТ.
Почвенный покров. Для 90% обследованных охраняемых территорий характерны механические повреждения гумусового горизонта, которые возникли в результате проезда автотранспорта, ведения лесного хозяйства и рекреационного воздействия. Доля нарушенного гумусового горизонта от общей площади ООПТ не превышает 2-3%. В соответствии с методикой оценки состояния, почвы характеризуются как очень слабо деградированные.
Немаловажным моментом при эстетическом восприятии природы в пределах ООПТ является ее замусоренность. Единично бытовой мусор присутствует на всех 60 ООПТ. Наибольшее захламление характерно для ботанического памятника природы «Липогорский», где обнаружено более 20 тонн бытового и строительного мусора. Также скопления мусора отмечены в охраняемом ландшафте «Нижневишерский» на границах лесного массива. Здесь отмечены следы розливов буровых растворов и нефти. Почвенный покров на таких участках очень сильнодеградирован.
Растительность в пределах 90 % ООПТ характеризуется как очень слабо деградированная. Нарушения растительного покрова имеют локальный характер и выражаются в механических повреждениях мохового, травяного, кустарничкового яруса и древостоя. Площадь таких нарушений не превышает 5% от общей площади ООПТ и приурочена к тропам, дорогам, делянкам, зонам рекреации.
Санитарное состояние древостоя характеризуется как очень слабо деградированное для 90% облесенных участков. Древесный ярус ООПТ деградирован часто из-за рубок. Усыхание древостоя отмечено после разливов вредных веществ в «Нижневишерском» охраняемом ландшафте. Крупных площадных очагов развития болезней леса при полевом обследовании на ООПТ не выявлено.
Для опушек лесных дорог, троп, квартальных просек характерно проникновение в видовой состав синантропных растений, однако их обилие не превышается 10-15%, что характеризует состояние растительности по данному критерию как очень слабодеградованное. При проведении полевого обследования ООПТ выявляются места обитания видов растений, занесенных в Красную книгу Пермского края, Российской Федерации.
Состояние экосистем определяется на основе сравнения ее современного с коренными сообществами, характерными для данного участка (определяет сукцессионную стадию экосистемы). Фазы трансформации экосистем ООПТ, в пределах которых доминируют таежные темнохвойные и светлохвойные леса, болотные экосистемы, горно-таежные леса и горные луга характеризуются как недеградированные и очень слабо деградированные и представлены на 40-45% обследованных объектах («Верхняя Кважва», «Черниковский бор», «Лямкинский бор», Ослянский», «Буждомский ельник», Сафоновское болото» и др.) Фаза трансформации экосистем ООПТ, в пределах которых расположены вторичные смешанные и мелколиственные леса, произрастающие на месте вырубленных коренных лесов, характеризуются как слабодеградированные и среднедеградированные и занимают до 50 % обследованных ООПТ («Анюша», «Урочище Тихого камня», «Губахинское обнажение», «Холодный лог», «Ладейный лог», «Малиновый хутор» и т.д.). Сильнодеградированной является экосистема «Губахинской (Мариинской) пещеры», расположенная на месте старого карьера.
На основании полевых наблюдений за состоянием почвы растительности и фазы трансформации определена средневзвешенная степень деградации, характеризующая общее состояние экосистем ООПТ.
Среди факторов антропогенного воздействия выделяются следующие:
Наибольшее количество обследованных ООПТ (42 объектов) имеют очень слабодеградированные экосистемы, воздействия на экосистемы и их изменения экосистем не значительные. Экосистемы 13 ООПТ явно подвергались воздействиям, изменены и характеризуются как слабодеградированные. Экосистемы «Губахинской (Мариинской) пещеры» радикально изменены и характеризуются как сильнодеградированные. На 4 охраняемых территориях экосистемы не изменены и характеризуются как недеградированные.