3.3. Особо охраняемые природные территории
С.Д. Вахрушев, начальник отдела региональной политики Министерства природных ресурсов Пермского края

3.3.1. УПРАВЛЕНИЕ И КОНТРОЛЬ В ОБЛАСТИ ОРГАНИЗАЦИИ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ООПТ ПЕРМСКОГО КРАЯ

Использованы материалы, предоставленные: государственными природными заповедниками «Вишерский» и «Басеги», Министерством природных ресурсов Пермского края, Государственной инспекцией по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Пермского края, Государственной инспекцией по экологии и природопользованию Пермского края и органами местного самоуправления муниципальных образований Пермского края.

На территории Пермского края располагаются особо охраняемые природные территории (далее ООПТ) федерального, регионального и местного значения. Их распределение приведено в таблицах 1 и 2. Соответственно природоохранная деятельность на их территории осуществляется дирекциями государственных природных заповедников «Вишерский» и «Басеги», Министерством природных ресурсов Пермского края и Государственной инспекцией по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Пермского края, органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов.

Государственными природными заповедниками «Вишерский» и «Басеги» решались следующие задачи:

Экологическое просвещение: материалы по данному направлению размещены в разделе 6.6.

Участие в государственной экологической экспертизе проектов и схем размещения хозяйственных и иных объектов: в 2008 году зам. директора заповедника «Вишерский» участвовал в проведении экспертизы по созданию биологического охотничьего заказника «Столбы».

Содействие в подготовке научных кадров и специалистов в области охраны окружающей среды: на базе заповедников прошли учебную практику и производственную практику соответственно 96 и 54 студента Пермского государственного университета, Нижегородского университета и Пермского строительного колледжа, ими написано 4 курсовых и 2 дипломных работы.

В 2008 году в ведении Министерства градостроительства и развития инфраструктуры Пермского края находилось 263 ООПТ регионального значения. С 2009 года полномочия переданы Министерству природных ресурсов Пермского края.

В связи с объединением Пермской области и Коми-Пермяцкого округа постановлением Правительства Пермского края № 64-п от 28.03.2008 «Об особо охраняемых природных территориях Пермского края, за исключением биологических охотничьих заказников» утвержден Перечень ООПТ регионального значения Пермского края, за исключением биологических охотничьих заказников, режим особой охраны ООПТ и границы 211 ООПТ.

В 2008 году в рамках совершенствования нормативной правовой базы по ООПТ регионального значения также были приняты:

В течение года подготовлены и направлены в Министерство природных ресурсов Российской Федерации материалы, обосновывающие включение в список Всемирного наследия ЮНЕСКО ООПТ регионального значения «Ледяная гора и Кунгурская ледяная пещера».

В 2008 году проведены мероприятия по сохранению биологического и ландшафтного разнообразия природных комплексов на территории 24 муниципальных образований Пермского края, в том числе:

Затраты краевого бюджета на проведение этих работ составили 6747,0 тыс. рублей.

Государственная инспекция по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Пермского края осуществляла природоохранные мероприятия на территории  государственных биологических охотничьих заказников регионального значения Пермского края 

В 2008 году проведены следующие биотехнические мероприятия:

Финансирование биотехнических мероприятий, проведенных в государственных биологических охотничьих заказниках регионального значения Пермского края в 2008 г., осуществлялось за счет средств краевого бюджета. Затрачено на закупку кормов и посев кормовых полей (зерно, зерноотходы, корнеплоды и др.) 169,9 тыс.рублей, на закупку соли – 1,27 тыс.рублей.

При осуществлении контроля в сфере охраны и использования ООПТ регионального значения Государственной инспекцией по экологии и природопользованию Пермского края была проведена проверка соблюдения режима охраны ООПТ регионального значения – охраняемый ландшафт «Куединский» в ходе которой установлен факт нарушения режима охраны ООПТ  ОАО «Башнефтегеофихика», осуществлявшего деятельность по проведению сейсморазведочных работ. Нарушитель привлечен к ответственности, выдано предписание об освобождении территории ООПТ «Куединский».

Муниципальные районы и городские округа проводили природоохранные мероприятия на территории ООПТ города Перми, Кудымкарского, Березовского, Карагайского, Краснокамского, Лысьвенского, Октябрьского, Очерского, Оханского и Уинского районов.

В 2009 году Министерством природных ресурсов Пермского края планируется:

Таблица 1

Особо охраняемые природные территории Пермского края

Значение, категории и профиль ООПТ

Количество, шт.

Площадь

тыс. га

% от общей площади ООПТ

% от площади края

Федерального значения:

2

279,2

18,51

1,74

- государственные природные заповедники

2

279,2

18,51

1,74

Регионального (краевого) значения, в т.ч.:

282

1218,7

80,83

7,62

Государственные природные заказники:

21

472,2

31,31

2,95

- биологические охотничьи

19

453,5

30,08

2,84

- ландшафтные;

2

18,6

1,23

0,11

Памятники природы:

113

5,1

0,34

0,03

- ландшафтные;

67

3,8

0,25

0,02

- ботанические;

23

0,9

0,06

0,01

- биологические;

2

менее 0,1

-

-

- геологические;

20

0,4

0,03

-

- гидрологические

1

менее 0,1

-

-

Историко-природные комплексы

8

1,5

0,1

0,01

Охраняемые ландшафты

93

731,7

48,54

4,58

Природные резерваты:

47

8,2

0,54

0,05

- ландшафтные;

11

2,4

0,16

0,015

- ботанические;

34

5,7

0,38

0,035

- зоологические;

1

менее 0,1

-

-

- геологические

1

0,1

-

-

Местного значения:

51

9,9

0,66

0,06

ИТОГО

335

1507,7

100,0

9,42

Таблица 2

Распределение особо охраняемых природных территорий
по городским округам и муниципальным районам Пермского края

Муниципальный район, городской округ

Площадь района, города, тыс. га

Количество ООПТ, шт.

Площадь ООПТ

тыс. га

% от площади административной единицы

Александровский

551,3

12

38,1

6,91

Бардымский

238,2

6

23,7

9,95

Березники

40,2

-

-

-

Березовский

197,7

3

0,1

0,05

Большесосновский

222,0

21

22,8

10,27

Верещагинский

162,1

-

-

-

Горнозаводский

705,7

13

30,6

4,34

Гремячинский

111,5

2*

0,2

0,18

Губахинский

100,9

8

12,2

12,09

Добрянский

519,2

13

52,5

10,11

Еловский

144,9

1

0,7

0,48

Звездный

9,1

-

-

-

Ильинский

306,9

7

5,8

1,89

Карагайский

239,4

8

30,7

12,82

Кизеловский

139,0

2*

35,1

25,25

Кишертский

141,2

7*

10,3

7,29

Красновишерский

1 537,5

14

141,0

9,17

Краснокамский

95,8

2

0,5

0,52

Куединский

261,6

4

44,7

17,09

Кунгур

6,9

-

-

-

Кунгурский

434,7

12*

26,7

6,14

Лысьвенский

369,6

4

17,6

4,76

Нытвенский

165,6

7

3,3

1,99

Октябрьский

344,4

3

13,8

4,01

Ординский

141,8

2

0,1

0,07

Осинский

205,7

4

12,5

6,08

Оханский

151,6

5*

32,5

21,44

Очерский

133,0

11*

18,4

13,83

Пермь

79,8

9

4,3

5,39

Пермский

390,0

1

не определена

-

Сивинский

251,7

1

менее 0,1

-

Соликамск

16,6

-

-

-

Соликамский

525,5

17

47,1

8,96

Суксунский

167,7

6

8,3

4,94

Уинский

155,5

9

44,1

28,36

Усольский

466,6

9

39,8

8,53

Чайковский

212,4

3

29,9

14,08

Частинский

163,2

6

3,0

1,84

Чердынский

2 087,2

44*

251,7

12,09

Чернушинский

167,6

2

12,7

7,58

Чусовской

350,5

17

0,7

0,2

Гайнский

1 492,8

6*

153,6

10,29

Косинский

344,5

8*

32,9

9,55

Кочевский

271,8

9**

5,0

1,84

Кудымкар

2,5

-

-

-

Кудымкарский

473,4

8

1,0

0,21

Юрлинский

383,1

5*

16,8

4,39

Юсьвинский

308,1

8

3,5

1,14

Пермский край

16 007,4

335

1507,8

9,42

* ООПТ расположена в 2 районах

3.3.1. Мониторинг состояния природных комплексов и объектов особо охраняемых природных территорий регионального значения за исключением биологических и охотничьих заказников
(С.А. Бузмаков, Г.А. Воронов, А.А. Зайцев)

Для ведения мониторинга ООПТ регионального значения в 2008г. выполнено полевое обследование и проведена экологическая оценка современного состояния экосистем на 60 ООПТ, расположенных в пределах 22 муниципальных районов Пермского края, определены современные факторы антропогенного воздействия. При проведении полевых работ заложено 305 площадок наблюдений и пройдено 160 км экологических маршрутов.

Для природных комплексов определялось состояние почвенного покрова, растительности, экосистем. На основании этих данных проводилась оценка современного состояния ООПТ.

Почвенный покров. Для 90% обследованных охраняемых территорий характерны механические повреждения гумусового горизонта, которые возникли в результате проезда автотранспорта, ведения лесного хозяйства и рекреационного воздействия. Доля нарушенного гумусового горизонта от общей площади ООПТ не превышает 2-3%. В соответствии с методикой оценки состояния, почвы характеризуются как очень слабо деградированные.

Немаловажным моментом при эстетическом восприятии природы в пределах ООПТ является ее замусоренность. Единично бытовой мусор присутствует на всех 60 ООПТ. Наибольшее захламление характерно для ботанического памятника природы «Липогорский», где обнаружено более 20 тонн бытового и строительного мусора. Также скопления мусора отмечены в охраняемом ландшафте «Нижневишерский» на границах лесного массива. Здесь отмечены следы розливов буровых растворов и нефти. Почвенный покров на таких участках очень сильнодеградирован.

Растительность в пределах 90 % ООПТ характеризуется как очень слабо деградированная. Нарушения растительного покрова имеют локальный характер и выражаются в механических повреждениях мохового, травяного, кустарничкового яруса и древостоя. Площадь таких нарушений не превышает 5% от общей площади ООПТ и приурочена к тропам, дорогам, делянкам, зонам рекреации.

Санитарное состояние древостоя характеризуется как очень слабо деградированное для 90% облесенных участков. Древесный ярус ООПТ деградирован часто из-за рубок. Усыхание древостоя отмечено после разливов вредных веществ в «Нижневишерском» охраняемом ландшафте. Крупных площадных очагов развития болезней леса при полевом обследовании на ООПТ не выявлено.

Для опушек лесных дорог, троп, квартальных просек характерно проникновение в видовой состав синантропных растений, однако их обилие не превышается 10-15%, что характеризует состояние растительности по данному критерию как очень слабодеградованное. При проведении полевого обследования ООПТ выявляются места обитания видов растений, занесенных в Красную книгу Пермского края, Российской Федерации.

Состояние экосистем определяется на основе сравнения ее современного  с коренными сообществами, характерными для данного участка (определяет сукцессионную стадию экосистемы). Фазы трансформации экосистем ООПТ, в пределах которых  доминируют таежные темнохвойные и светлохвойные леса, болотные экосистемы, горно-таежные леса и горные луга характеризуются как недеградированные и очень слабо деградированные и представлены на 40-45% обследованных объектах («Верхняя Кважва», «Черниковский бор», «Лямкинский бор», Ослянский», «Буждомский ельник», Сафоновское болото» и др.) Фаза трансформации экосистем ООПТ, в пределах которых расположены вторичные смешанные и мелколиственные леса, произрастающие на месте вырубленных коренных лесов, характеризуются как слабодеградированные и среднедеградированные и занимают до 50 % обследованных ООПТ («Анюша», «Урочище Тихого камня», «Губахинское обнажение», «Холодный лог», «Ладейный лог», «Малиновый хутор» и т.д.). Сильнодеградированной является экосистема «Губахинской (Мариинской) пещеры», расположенная на месте старого карьера.

На основании полевых наблюдений за состоянием почвы растительности и фазы трансформации определена средневзвешенная степень деградации, характеризующая общее состояние экосистем ООПТ.

Среди факторов антропогенного воздействия выделяются следующие:

Наибольшее количество обследованных ООПТ (42 объектов) имеют очень слабодеградированные экосистемы, воздействия на экосистемы и их изменения экосистем не значительные. Экосистемы 13 ООПТ явно подвергались воздействиям, изменены и характеризуются как слабодеградированные. Экосистемы «Губахинской (Мариинской) пещеры» радикально изменены и характеризуются как сильнодеградированные. На 4 охраняемых территориях экосистемы не изменены и характеризуются как недеградированные.