6.4. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ЭКСПЕРТИЗА
Д.В. Мольков, консультант управления по охране окружающей среды министерства природных ресурсов Пермского края, к.б.н.

Государственная экологическая экспертиза объектов регионального уровня в Пермском крае проводится в соответствии со статьей 6 Федерального закона от 23 ноября 1995г. № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» и Федеральным законом от 31 декабря  2005 г. № 199-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с  совершенствованием разграничения полномочий», предусматривающим передачу органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление полномочий в области организации и проведения государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона «Об экологической экспертизе» объектами государственной экологической экспертизы регионального уровня являются:

1. проекты нормативно-технических и инструктивно-методических документов в области охраны окружающей среды, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации;
2. проекты целевых программ субъектов Российской Федерации, предусматривающих строительство и эксплуатацию объектов хозяйственной деятельности, оказывающих воздействие на окружающую среду, в части размещения таких объектов с учетом режима охраны природных объектов;
3. материалы обоснования лицензий на осуществление деятельности, которая может оказать воздействие на окружающую среду, если их выдача относится в соответствии с законодательством Российской Федерации к компетенции органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
4. материалы комплексного экологического обследования участков территорий, обосновывающие придание этим территориям правового статуса особо охраняемых природных территорий регионального значения;

   • проектная документация объектов, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения, за исключением проектной документации особо опасных, технически сложных и уникальных объектов, объектов обороны и безопасности, а также объектов строительство, реконструкцию, капитальный ремонт которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения;
   • объект государственной экологической экспертизы регионального уровня, указанный в настоящей статье и ранее получивший положительное заключение государственной экологической экспертизы, в случае:
     доработки такого объекта по замечаниям проведенной ранее государственной экологической экспертизы;
     реализации такого объекта с отступлениями от документации, получившей положительное заключение государственной экологической экспертизы, и (или) в случае внесения изменений в указанную документацию;
     истечения срока действия положительного заключения государственной экологической экспертизы;
     внесения изменений в документацию, на которую имеется положительное заключение государственной экологической экспертизы.

В целях реализации данных полномочий постановлением Правительства Пермского края от 21 декабря 2007 г. № 337-п «О внесении изменений в Положение о Министерстве градостроительства и развития инфраструктуры Пермского края», утвержденном указом губернатора Пермского края от 05 июля 2006 г. № 127, Министерство градостроительства и развития инфраструктуры Пермского края наделено полномочиями в области организации и проведения государственной экологической экспертизы.

В соответствии с данным постановлением, приказом по Министерству градостроительства и развития инфраструктуры Пермского края от 11 февраля 2008 г. № 07/04/04 утверждено штатное расписание, создан и укомплектован сектор экологической экспертизы.

Структура органа исполнительной власти Пермского края, уполномоченного в области экологической экспертизы, согласована с Федеральной службой по надзору в сфере природопользования (письмо от 20 ноября 2007г. № СЛ-02-30/10315) и Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору (письмо от 23 апреля 2008 г. № ДЭ-42/345).

В 2008 году сектором экологической экспертизы разработаны и приняты следующие нормативно-правовые акты:

• Постановление Правительства Пермского края принято от 07 июня 2008 г. № 150-п «Об утверждении Порядка использования финансовых средств на проведение государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня».
• Приказ Министерства градостроительства и развития инфраструктуры Пермского края от 09 июля 2008 г. №СЭД-35-07-04-42 «Об утверждении норм оплаты труда внештатных экспертов государственной экологической экспертизы в зависимости от сложности объекта экспертизы».
• Приказ Министерства градостроительства и развития инфраструктуры Пермского края от 11 июня 2008 г. №СЭД-35-07-04-35 «Об утверждении норматива накладных расходов при определении стоимости проведения государственной экологической экспертизы.

В 2008 году на государственную экологическую экспертизы были представлены материалы:

• «Материалы, обоснования лимитов изъятия диких копытных животных, медведя, бобра, выдры, соболя в Пермском крае в сезоне охоты 2008-2009 гг». Заключение экспертизы положительное, утверждено приказом Министерства градостроительства и развития инфраструктуры Пермского края от 05.08.2008 № СЭД-35-06-00-2.  Привлечено 4 внештатных и 1 штатный эксперт.
• «Обустройство газовых скважин Маговского месторождения». Заключение экспертизы положительное, утверждено приказом Министерства градостроительства и развития инфраструктуры Пермского края от 03.10.2008 № СЭД-35-07-04-75. Привлечено 4 внештатных и 1 штатный эксперт.
• «Строительство и обустройство скважин Маговского нефтяного месторождения. I очередь». Заключение экспертизы положительное, утверждено приказом Министерства градостроительства и развития инфраструктуры Пермского края от 05.11.2008 № СЭД-35-07-04-83. Привлечено 4 внештатных  и 1 штатный эксперт.

В соответствии с требованиями действующего законодательства информация о выданных заключениях доведена до органов местного самоуправления и размещена на официальном сайте «Природа Пермского края».

Одной из основных задач на 2009 г. в области нормативно-правового обеспечения деятельности государственной экологической экспертизы является подготовка и принятие «Административного регламента государственной функции по организации и проведению государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня».

С 1 января 2009 года вопросы охраны окружающей среды, в том числе проведение государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня в соответствии с постановлением Правительства Пермского края от 18 декабря 2008 г. № 724-п переданы из Министерства градостроительства и развития инфраструктуры Пермского края в Министерство природных ресурсов Пермского края.