4.4. Чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера на территории Пермского края
(по материалам Главного управления МЧС России по Пермскому краю)

4.4.1. Характеристика чрезвычайных ситуаций в 2009 году

На территории Пермского края в 2009 году произошло 12 чрезвычайных ситуаций (ЧС). Из них:

Характеристика чрезвычайных ситуаций в сравнении с предыдущим периодом для ЧС техногенного характера отражена в таблице 1.

Таблица 1

Сравнительная характеристика техногенных чрезвычайных ситуаций,
произошедших на территории Пермского края в 2008–2009 годах

Виды техногенных ЧС

Количество ЧС

Пострадало чел.

Погибло чел.

2008

2009

Изм. %

2008

2009

Изм.
%

2008

2009

Изм.
%

Крушения, аварии на железнодорожном транспорте

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Крушения и аварии грузовых и пассажирских поездов

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Авиационные катастрофы

2

2

0

92

6

-93

91

2

-98

Крупные автомобильные катастрофы

1

1

0

11

6

-45

-

5

+100

Аварии на магистральных трубопроводах, внутрипромысловых нефтепроводах

2

3

+50

-

-

-

-

-

-

Аварийное отключение систем жизнеобеспечения населения в жилых кварталах на 1 сутки и более

-

1

+100

-

41

+100

-

4

+100

Взрывы в жилых домах и зданиях общественного назначения

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Обнаружение (утрата) неразорвавшихся боеприпасов, взрывчатых веществ

-

1

+100

-

-

-

-

-

-

Аварии с выбросом АХОВ

1

1

0

8

3

-62

1

2

+100

Аварии с выбросом РВ

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Внезапное обрушение зданий, сооружений, пород

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Обрушение зданий и сооружений жилого, социально-бытового и культурного назначения

-

1

+100

-

-

-

-

-

-

Аварии на электроэнергетических системах

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Аварии на коммунальных системах жизнеобеспечения

2

-

-100

105,5 тыс.
чел.

-

-100

-

-

-

Аварии на тепловых сетях в холодное время года

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Пожары в зданиях (сооружениях) жилого, административного, учебно-воспитательного, социального, культурно-досугового назначения, здравоохранения

-

1

+100

 

236

+100

-

155

+100

В 2009 году произошло 11 чрезвычайных ситуаций техногенного характера, по сравнению с 2008 годом (65 ЧС) их количество уменьшилось на 83,0 %. При этом погибло – 175 чел. (в 2008 г. – 218 чел); пострадало – 320 чел. (в 2008 г. - 307 чел.), нарушены условия жизнедеятельности 47 чел. (в 2008 г. 105,5 тыс. чел.). Материальный ущерб в 2009 году составил 4,994 млн. руб., (в 2008 г.- 236,566 млн. руб.).

Анализ произошедших на территории края техногенных чрезвычайных ситуаций показывает, что большинство из них обусловлены авариями на транспорте (автомобильном, водном, воздушном, трубопроводном) – 7 ЧС, в результате которых пострадало 35 чел., погибло 12 (в т.ч. 3 детей).

В 2009 году на территории Пермского края зарегистрирована 1 ЧС природного характера (08.11.2009 произошло обрушение свода пещеры «Российская» в Губахинском муниципальном районе).

Наиболее вероятные в крае природные чрезвычайные ситуации, обусловлены:

Основная причина их формирования — резкие изменения погодного режима, смена периодов похолоданий периодами потеплений и наоборот.
Мониторинг чрезвычайных ситуаций, обусловленных опасными метеорологическими явлениями, ведется с 1988 года и показывает, что в Пермском крае уровень указанных ЧС не превышает муниципального.

Большое количество рек, естественных и искусственных водохранилищ в весенний период создают сложную гидрологическую обстановку на территории Пермского края.

4.4.2. Профилактика чрезвычайных ситуаций техногенного характера

Организована работа рабочей группы при КЧС и ОПБ Пермского края для оперативного решения вопросов противодействия паводкам (противопаводковая комиссия), силами которой скоординированы действия всех структур обеспечивающих безопасное прохождение половодья на территории Пермского края. Проведен комплекс превентивных мероприятий: взрывные работы для рыхления льда, контроль безопасной эксплуатации ГТС; работа с муниципальными образованиями края по подготовке к паводку; своевременное доведение информации до муниципальных образований и заинтересованных структур; размещение информации о прохождении половодья в СМИ.

Для обеспечения безопасности на судоходных водных путях Пермского края, и в соответствии с проектом, для предотвращения аварий и их последствий, на Пермском РГСС предназначены аварийно-ремонтные, на Чайковском РГСС - аварийно-эксплуатационные ворота. Ежегодно проводятся текущие и плановые ремонты.

Для обеспечения безопасности авиационных перевозок на территории аэропорта «Большое Савино» предусмотрен полный контроль (досмотр) перевозимых грузов и пассажиров в зонах контроля, на пунктах досмотра. Осуществляется постоянный контроль за прилётом - вылетом воздушных судов всех авиакомпаний, работающих на территории аэропорта; предполётный и послеполётный досмотр воздушных судов. В настоящее время ФГУП «Пермские авиалинии» располагает комплектами систем «Янтарь» для обнаружения радиационно опасных веществ и материалов. Перед аэровокзалом выделена зона безопасности 50 м. Контроль безопасности на территории осуществляется при помощи видеокамер с выводом на пульт охраны предприятия и на пульт МВД.

Практически весь локомотивный парк, вагонное и путевое хозяйство, устройства автоматики автоблокировки, а также основные объекты инфраструктуры Пермского отделения Свердловской железной дороги оснащены системами предотвращения аварий, проверка которых производится в установленные соответствующими регламентами сроки.

На химически опасных предприятиях функционируют системы контроля технологических процессов, автоматического и дистанционного управления (системы управления, системы противоаварийной автоматической защиты (системы ПАЗ), а также системы связи и оповещения об аварийных ситуациях (системы СиО). Выбор систем контроля, управления и ПАЗ, а также систем СиО по надежности и быстродействию, допустимой погрешности и т.п. осуществляется с учетом особенностей технологического процесса и в зависимости от категории взрывоопасности технологических блоков, входящих в объект. На этих предприятиях при нарушении подачи электроэнергии установлены блоки по электропитанию, которые дают возможность по времени от 40 до 60 мин. остановить объекты безаварийно.

На территории края имеются организации и предприятия, осуществляющие эксплуатацию магистральных трубопроводов. Пермское районное нефтепроводное управление ОАО «СЗМН», ООО «ГАЗПРОМ ТРАНСГАЗ ЧАЙКОВСКИЙ», ООО «ЛУКОЙЛ-Пермнефтепродукт», ООО «ЛУКОЙЛ-ПЕРМЬ» в общей сложности эксплуатируют более 9 тыс. км. трубопроводов различного назначения. Эти объекты практически полностью оснащены системами аварийного контроля.

Источником возникновения ЧС техногенного характера являются магистральные нефтепроводы и резервуарные парки.

В целях профилактики ЧС техногенного характера проводится комплекс предупредительных мероприятий в т.ч. систематическое наблюдение и контроль за состоянием потенциально-опасных объектов (НПС и ЛПДС). Обслуживающим персоналом визуально осуществляется осмотр трассы с вертолета; осмотр трассы линейными обходчиками; дежурство линейных обходчиков на водных переходах; контроль с помощью систем автоматического регулирования различных параметров, блокировок, сигнализации и т.д.

Для тушения пожаров в помещениях насосных и на резервуарах применяется система пенного автоматического тушения, в т.ч. система подслойного пенотушения резервуаров. Кроме того, помещения насосных оснащены системами контроля за наличием взрывоопасной концентрации газов, затопления помещения нефтенасосной и маслосистемы. Так же, магистральные насосы оснащены системами контроля вибрации, температуры подшипников и просачивания нефти через сальниковые уплотнения, давления приема и выкида нефти НПС. Магистральные нефтепроводы по трассе оснащены: контролем давлений; сигнализацией изменения положения задвижек; сигнализацией прохождения СОД по трубе; сигнализацией вскрытия будок ПКУ; сигнализацией затопления оснащаются монометрические колодцы.

Все срабатывания технологических защит отображается на пультах или щитах управления и сопровождаются световой и звуковой сигнализацией.

Сейсмологическая активность на территории Пермского края и западной части Свердловской области в районах расположения НПС, ЛДПС и нефтепроводов не исключается. Возможные землетрясения до 6 баллов по шкале Рихтера угрозы магистральным нефтепроводам не представляет.

Использование и внедрение новейших систем автоматизации и телемеханизация объектов магистральных нефтепроводов обеспечивает безопасную и безаварийную организацию эксплуатации их при оптимальном числе обслуживающего персонала.

На потенциально опасных объектах ведется контроль соблюдения технологической дисциплины оперативным персоналом, повышается квалификация обслуживающего персонала. Создается резерв финансовых и материальных ресурсов для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в том числе, связанных с разливами нефти и нефтепродуктов.

В целях повышения надежной и безопасной работы объектов филиала «Магистральный нефтепродуктопровод «Пермь - Андреевка» проводятся планово-предупредительные работы по усилению прочности, устойчивости оборудования, бесперебойного энергоснабжения и материально-технического обеспечения.

Объекты ООО «ЛУКОЙЛ-Магистральный нефтепродуктовод» снабжены системами оперативной диагностики утечек нефтепродукта, представлены на МНПП датчиками давления, размещенными по трассе нефтепродуктопровода и фиксирующими падение в нем давления. Сигнал о падении давления поступает на пульт диспетчера, который производит остановку перекачки нефтепродукта и дистанционное закрытие отсекающих задвижек на поврежденном участке нефтепродуктопровода.

Технологические трубопроводы, подпорные и магистральные агрегаты, вспомогательные системы ГПС «Пермь» защищены системой противоаварийных автоматических защит (ПАЗ), блокировок и сигнализаций на базе промышленных контроллеров FSC (фирма «Хоневелл»).
В резервуарном парке ППС установлена автоматизированная система «Энраф», предназначенная для измерения уровня нефтепродуктов в технологических резервуарах.

Во всех резервуарах смонтированы дублируемые сигнализаторы уровня LS 3000, предназначенные для сигнализации аварийного максимального уровня и автоматического закрытия входных резервуарных задвижек при переливе.

Ежегодно выделяются средства на ремонт систем автоматики.

Для обеспечения защиты персонала от воздействия химически опасных веществ приобретаются средства индивидуальной защиты.

По состоянию на 08.12.2009 сотрудниками государственного пожарного надзора проведено 5127 плановых мероприятия по надзору, что составляет 97 % от запланированных, 2120 внеплановых мероприятий по надзору за ранее выданными предписаниями и 3732 иных внеплановых мероприятий.

По результатам проведенных проверок сотрудниками государственного пожарного надзора подготовлено и вручено руководителям объектов 7715 предписаний об устранении нарушений требований пожарной безопасности, 4674 предписания по результатам плановых проверок, 1028 – по ранее выданным предписаниям, 2013 по иным внеплановым проверкам. Средний процент выполнения предписаний составил 92 %.

В течение 2009 года должностными лицами отдела государственного надзора в области гражданской обороны, защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера УГПН ГУ МЧС России по Пермскому краю проведено 87 мероприятий по контролю в отношении организаций, органов местного самоуправления. В ходе проведенных мероприятий выявлено 80 нарушений требований действующего законодательства в области ГО, ЗН от ЧС; устранено - 70, составлено протоколов об административном правонарушении на должностных и юридических лиц - 66, привлечено к административной ответственности 12 должностных лиц, 20 юридических лиц на сумму 777 тыс. рублей.

Осуществляется тесное взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти, наделенными надзорными функциями: «Росприроднадзор», «Роспотребнадзор», «Ростехнадзор», органами прокуратуры: проведено 23 комплексных проверки органов местного самоуправления, организаций, в т.ч. связанных с разливом нефти и нефтепродуктов.