6.3. Экономическое регулирование и финансирование природоохранной деятельности

6.3.1. Плата за негативное воздействие на окружающую среду
(по материалам Западно - Уральского управления Ростехнадзора)

В целях реализации Федерального закона от 2 декабря 2009 года № 308-ФЗ «О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов» на территориальные органы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору на соответствующей территории возложены функции администратора по плате за негативное воздействие на окружающую среду (код КБК 498 1 12 01000010000120).

Приказами Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору определены следующие функции для администраторов платежей на соответствующей территории:

В рамках выполнения функций администратора платы Западно-Уральским управлением производится рассмотрение расчетов платы за негативное воздействие на окружающую среду. К данной работе привлечены муниципальные образования и Государственная инспекция по экологии и природопользованию Пермского края в соответствии с ПОРЯДКОМ организации работ по приемке и обобщению материалов государственной статической отчетности по формам: 2-тп (воздух), 2-тп (водхоз), 2-тп (отходы), технического отчета о неизменности производственного процесса, используемого сырья и об образующихся отходах, по установлению и взиманию платы за негативное воздействие на окружающую среду.

В настоящее время действует Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 27 марта 2008 года № 182 «О внесении изменений и дополнений  в приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 05 апреля 2007 года № 204 «Об утверждении формы расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду и порядка заполнения и представления формы расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду», вступивший в силу с 20 июня 2008 года.

Ежегодно, начиная с 2005 года, Западно-Уральскому управлению Ростехнадзора устанавливается плановое задание по сбору платы за негативное воздействие на окружающую среду. Данные по плановым заданиям и фактически поступившим платежам приведены в таблице 1.

Таблица 1

Сведения по плате за негативное воздействие на окружающую среду
за период 2006 – 2009 годы, млн. руб.

Наименование показателя

2006 г.

2007 г.

2008 г.

2009 г.

Установленный план

240,00

240,00

235,00

258,00

Поступило платежей

243,30

253,30

243,10

249,37

В таблице 2 приведены сведения по фактической плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2009 г., которая по итогам отчетной компании начислена предприятиям – природопользователям Пермского края.

Таблица 2

Сведения по плате за негативное воздействие
на окружающую среду за 2009 год, руб.

Название показателя

Размер фактической платы

1.Плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников загрязнения

45 739 524

Плата за выброс в пределах ПДВ

25 170 277

Плата за выброс в пределах ВСВ

54 601

Плата за сверхлимитный выброс

20 514 646

2. Плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух от передвижных источников

1 997 463

3. Плата за сбросы загрязняющих веществ в поверхностные водные объекты

119 795 957

Плата за сброс в пределах НДC

9 012 089

Плата за сброс в пределах ВСC

-

Плата за сверхлимитный cброс

110 783 868

4.Плата за размещение отходов производства и потребления

118 677 062

Плата за размещение отходов в пределах установленных лимитов

67 025 704

Плата за сверхлимитное размещение

51 651 358

ИТОГО

286 210 006

Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08 июня 2006 года № 557 установлены сроки уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду по итогам отчетного периода: не позднее 20 числа месяца следующего за отчетным периодом. Отчетным периодом признается календарный квартал.

В результате проводимых мероприятий по контролю правильности исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду и проведения сверок с плательщиками платы установлены следующие должники, по которым поданы иски на взыскание задолженности в судебном порядке.

В связи с рекомендациями Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Ростехнадзора о приостановлении предоставления территориальными органами льгот по плате за негативное воздействие на окружающую среду организациям социальной и культурной сфер, а также организациям, финансируемым из федерального бюджета и бюджета субъектов Российской Федерации до окончательного решения вопроса о внесении изменений в нормативные правовые акты Российской Федерации льготы по плате в 2009 году предприятиям Пермского края не предоставлялись. Функции нормативно-правого регулирования данного вопроса возложены на Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

Сведения о наиболее крупных плательщиках платы, сумма платы за негативное воздействие на окружающую среду которых в 2009 году составляет более 500 тыс. рублей, приведены в приложении 1.

Сведения по плате за негативное воздействие на окружающую среду, поступившей в бюджеты всех уровней в 2009 году, в разрезе муниципальных образований края приведены в приложении 2.

6.3.2. Финансирование природоохранной деятельности
(по материалам управления по охране окружающей среды Министерства природных ресурсов Пермского края)

В целях снижения антропогенной нагрузки на окружающую среду реализуются инвестиционные проекты, финансируемые как за счет средств бюджетов различных уровней, так и за счет средств промышленных предприятий.

Инвестиции в основной капитал в 2009 г. составили 2572,1 млн. руб. По источникам финансирования расходы распределяются следующим образом:

  1. Средства федерального бюджета в объеме 112,4 млн. руб. направлены на реализацию проекта по строительству опытно-промышленной установки по очистке шахтных вод и утилизации осадка на шахте им. Ленина (10,1 млн. руб.), на реализацию проекта по расширению канализации в г. Перми в рамках федеральной целевой программы «Жилище» (80 млн. руб.) и другие мероприятия.
  2. Средства краевого бюджета в рамках регионального фонда софинансирования расходов и средства местных бюджетов в объеме 153,7 млн. руб. направляются на реализацию инвестиционных проектов по решению проблем очистки коммунальных сточных вод и обезвреживанию и складированию отходов потребления в муниципальных образованиях края (районы – Чайковский, Гайнский, Кочевский, Добрянский, Нытвенский, Октябрьский, г. Пермь).
  3. Собственные средства предприятия края в объеме 2306,0 млн. руб. инвестируют во внедрение и освоение экологически прогрессивных технологий, в реализацию мероприятий по уменьшению загрязнения окружающей среды.

Перечень основных природоохранных мероприятий, выполненных предприятиями края в 2009 году, и находящихся в стадии выполнения, приведен в таблице 3.

Таблица 3

Наименование мероприятия

Наименование предприятия

1

2

Ввод в эксплуатацию установок очистки технологических и аспирационных газов в шихтовом отделении агломерационного производства доменного цеха

ОАО «Чусовской металлургический завод»

Утилизация попутного нефтяного газа

ООО «ЛУКОЙЛ-ПЕРМЬ»

Реализация программы модернизации технологических трубчатых печей
Реконструкция очистных сооружений УПО, МХО «ВЕМКО», БХО
Строительство установки по переработке нефтесодержащих отходов

ООО «ЛУКОЙЛ-Пермнефтеоргсинтез»

Монтаж установки вакуумкислородной дегазации в цехе 21 ООО «МЗ «Камасталь»

ОАО «Мотовилихинские заводы»

Внедрение пылегазоочистной установки ВП -10.5.

ОАО «АК Лысьвенский металлургический завод»

Переход на современную малоотходную технологию производства этилбензола

ЗАО «Сибур - Химпром»

Реконструкция биологических очистных сооружений

ООО «Пермский картон»

Организация участка фильтрации сточных вод при отделении гипохлоридных пульп»
Реконструкция полигона твердых промышленных отходов

ОАО «Соликамский магниевый завод»

Реконструкция очистных сооружений промышленных сточных вод

«АВИСМА» филиал корпорации ОАО «ВСМПО-АВИСМА»

Реконструкция шламонакопителя

ОАО «Березниковский содовый завод»

Строительство станции очистки промливневых вод

ОАО «Губахинский кокс»

Закладка в камеры большого сечения глинисто-солевых шламов

ОАО «Уралкалий»

Закладка солеотходов в выработанное пространство рудников

ОАО «Сильвинит»

Экологический эффект, достигнутый в результате выполнения мероприятий: