4.4. Чрезвычайные ситуации природного

и техногенного характера на территории Пермского края

(по материалам Главного управления МЧС России по Пермскому краю)

 

Основные усилия в работе территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Пермского края (далее - РСЧС) в 2010 году были направлены на:

- дальнейшее совершенствование защиты населения и территории Пермского края от чрезвычайных ситуаций (далее – ЧС) природного и техногенного характера, а так же от террористической деятельности;

- совершенствование навыков и умений органов управления, сил гражданской обороны (далее – ГО) и РСЧС по экстренному реагированию на внезапно возникающие задачи;

- повышение эффективности пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах;

- повышение оперативности проведения аварийно-спасательных работ, снижение потерь и разрушений.

 

4.4.1. Статистические данные о чрезвычайных ситуациях в 2010 году

На территории Пермского края в 2010 году произошло 6 чрезвычайных ситуаций.

Анализ динамики чрезвычайных ситуаций в сравнении с предыдущим периодом для ЧС техногенного характера отражен в таблице 1 для ЧС природного характера – в таб.1

Таблица 1

Сравнительная характеристика ЧС, произошедших в Пермском крае

в 2009-2010 годах

Чрезвычайные ситуации

по характеру и виду

Количество ЧС, ед.

%

Погибло, чел.

%

Пострадало, чел.

%

2009г.

2010г.

2009г.

2010г.

2009г.

2010г.

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

Техногенные ЧС

Аварии, крушения грузовых и пассажирских поездов

0

1

100

0

0

0

0

1

100

Аварии грузовых и пассажирских судов

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Авиационные катастрофы

2

2

-50

2

0

-100

4

1

-100

ДТП с тяжкими последствиями

1

2

0

5

10

0

6

12

 

Аварии на магистраль­ных трубопроводах и внутрипромысловых нефтепроводах

3

1

-50

0

0

0

0

0

0

Обнаружение     (утрата) неразорвав­шихся боеприпа­сов, взрывчатых   веществ 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

Аварии с выбросом (угрозой выброса) АХОВ

1

0

-100

2

0

-100

3

0

-100

Аварии с выбросом (угрозой выброса) РВ

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Внезапное обрушение зданий, сооружений, пород

1

0

-100

2

0

-100

5

0

-100

Обрушение зданий и сооружений жилого, социально-бытового и культурного назначения

1

0

-100

0

0

0

0

0

0

Аварии на электроэнергети­ческих системах

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Аварии на коммунальных системах жизнеобеспечения

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Аварии на тепловых сетях в холодное время года

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Взрывы в зданиях, на коммуникациях, технологическом оборудовании промышленных и сельскохозяйственных объектах

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Взрывы в зданиях, сооружениях жилого и социально-бытового назначения

1

0

-100

4

0

-100

4

0

-100

Повреждения  маломерных судов

1

0

-100

5

0

-100

23

0

-100

Природные ЧС

Засуха

0

1

+100

0

0

0

0

0

+100

Крупные террористические акты

0

0

0

0

0

0

0

0

0

*-без учета пожаров в соответствии с приказом МЧС России от 24.02.2009 №92.

 

4.4.2. Опасности в техносфере

В 2010 году в Пермском крае произошло 6 ЧС техногенного характера, по сравнению с 2009 годом (11 ЧС) их количество уменьшилось почти в 2 раза, при этом погибло – 10 чел. (в 2009 г. – 166 чел).

Анализ происшедших на территории края техногенных ЧС показывает, что они обусловлены авариями на транспорте: автомобильном, железнодорожном, воздушном, трубопроводном.

Основными причинами возникновения ЧС являются технические неисправности воздушных средств, нарушение правил дорожного движения, несанкционированные врезки в нефтепроводы и др.

Наиболее крупные ЧС, произошедшие в 2010 году:

1. 02.01.2010 г. Деревня Мало-Байдино Частинского муниципального района. Падение частного вертолета «Робинсон Р44-2». Пострадал 1 человек, погибших нет.

2. 05.03.2010 г. Деревня Крылово, автотрасса Болгары – Юго-Камск. В результате ДТП пострадали 7 человек, из них погибли 5 человек.

3. 19.03.2010 г. Федеральная автодорога Р-344 Пермь – Кудымкар, 18-й км. В результате ДТП пострадали 5 человек (в т.ч. 1 ребенок), погибли 5 человек.

4. 19.11.2010 г. Чусовской муниципальный район. Падение военного самолета Миг-31. Пострадал 1 человек, погибших нет.

5. 06.12.2010 г. Осинский муниципальный район. В результате несанкционированной врезки на 45км технологического участка Пермь-Уральское произошло повреждение магистрального нефтепровода «Пермь-Альметьевск» (ОАО «Северо-западные магистральные нефтепроводы») с последующим истечением нефтепродукта. Пострадавших нет.

Информация об аварийной ситуации на БКПРУ-1 ОАО «Уралкалий»

Данная техногенная ЧС федерального уровня, обусловленная угрозой обрушения шахты на БКПРУ-1, с 2006 года находится на контроле.

Информация об образовании и развитии воронки на станционных железнодорожных путях железнодорожной станции г. Березники.

В 07 часов 30 минут 25 ноября 2010 года при проходе грузового состава под железнодорожным полотном станционного пути № 5 ОАО «РЖД» образовалась воронка, увеличивающаяся в размерах. Место аварии находится в 405 метрах южнее железнодорожной станции г. Березники и в 777 метрах севернее провала, образовавшегося 28 июля 2007 г. в результате аварии на БКПРУ-1. Доступ в район аварии был перекрыт силами ОВД г. Березники, организован штаб при администрации города Березники. К анализу причин аварии привлечены специалисты Горного Института УрО РАН и ОАО «Галургия».

Результаты комплексных наблюдений в районе воронки:

В соответствии с «Программой работ по мониторингу района образования воронки на железнодорожной станции Березники на 1-й квартал 2011 года» (согласована Горным Институтом УрО РАН) дистанционные измерения размеров воронки и деформаций земной поверхности вокруг воронки производятся 2 раза в неделю. По состоянию на 12-00 17.01.2011 размеры воронки составили в широтном направлении 101 метр, в меридиональном направлении 48 метров. Скорости оседаний в районе воронки за период 13-17.01.2011  максимально достигли 1 мм/сутки восточнее воронки.

Продолжается непрерывный сейсмологический контроль в районе воронки. С 18:00 16 января по 18:00 17 января зарегистрировано 55 сейсмических событий весьма низкой энергии преимущественно техногенного происхождения. Сейсмические события регистрировались в основном в районе южного борта воронки. Глубина очагов всех событий небольшая - до 30 метров. Общий анализ временной динамики сейсмической активности показывает, что максимальный ее уровень наблюдался 28 ноября, что совпадает с периодом активного роста воронки. Начиная с этого времени, отмечено снижение микросейсмической активности и стабилизация её на низком уровне.

Продолжаются гидрогеологические наблюдения, их результаты оперативно передаются в Санкт-Петербургское представительство ГИ УрО РАН для мониторинга развития ситуации.

Все результаты наблюдений по мере получения и обработки передаются в Горный Институт УрО РАН для выполнения комплексного анализа.

4.4.3. Природные опасности

В 2010 году на территории Пермского края зарегистрирована 1 ЧС природного характера. 03.08.2010 года в связи с гибелью и повреждением посевов сельскохозяйственных культур в результате засухи в 22 муниципальных районах Пермского края введен режим чрезвычайной ситуации. (Предварительный ущерб составил 809,6 млн. рублей).

Наиболее вероятные в крае природные чрезвычайные ситуации, обусловлены:

- опасными метеорологическими явлениями (сильным ветром, морозами, гололедно-изморозными отложениями, обильными осадками, грозами) и связанные с нарушением функционирования линий электропередачи и связи, нарушениями в работе транспорта и коммунальных служб;

- опасными гидрологическими явлениями (затоплениями, подтоплениями, заторно-зажорными явлениями);

- опасными экзогенными геологическими явлениями (сейсмическими проявлениями, карстовыми провалами);

- природными (лесными и торфяными) пожарами.

Основная причина их формирования — резкие изменения погодного режима, смена периодов похолоданий периодами потеплений (и наоборот).

Большое количество рек, естественных и искусственных водохранилищ в весенний период создают сложную гидрологическую обстановку на территории Пермского края.

 

4.4.4. Профилактика чрезвычайных ситуаций техногенного характера

Организована работа рабочей группы при КЧС и ОПБ Пермского края для оперативного решения вопросов противодействия паводкам (противопаводковая комиссия), силами которой скоординированы действия всех структур обеспечивающих безопасное прохождение половодья на территории Пермского края. Проведен комплекс превентивных мероприятий: взрывные работы для рыхления льда, контроль безопасной эксплуатации ГТС; работа с муниципальными образованиями края по подготовке к паводку; своевременное доведение информации до муниципальных образований и заинтересованных структур; размещение информации о прохождении половодья в СМИ.

Для обеспечения безопасности на судоходных водных путях Пермского края, предотвращения аварий и их последствий на Пермском РГСС в соответствии с проектом предназначены аварийно-ремонтные, на Чайковском РГСС - аварийно-эксплуатационные ворота. Ежегодно проводятся текущие и плановые ремонты.

В целях снижения рисков возникновения ЧС в каждом РГСС согласованы с МЧС и утверждены планы по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов.

Для обеспечения безопасности авиационных перевозок на территории аэропорта «Большое Савино» предусмотрен полный контроль (досмотр) перевозимых грузов и пассажиров в зонах контроля, на пунктах досмотра. Осуществляется постоянный контроль за прилётом-вылетом воздушных судов всех авиакомпаний, работающих на территории аэропорта; предполётный и послеполётный досмотр воздушных судов. В настоящее время ФГУП «Пермские авиалинии» располагает комплектами систем «Янтарь» для обнаружения радиационно опасных веществ и материалов. Перед аэровокзалом выделена зона безопасности 50 м. Контроль безопасности на территории осуществляется при помощи видеокамер с выводом на пульт охраны предприятия и на пульт МВД.

На химически опасных предприятиях функционируют системы контроля технологических процессов, автоматического и дистанционного управления (системы управления, системы противоаварийной автоматической защиты (системы ПАЗ), а также системы связи и оповещения об аварийных ситуациях (системы СиО). Выбор систем контроля, управления и ПАЗ, а также систем СиО по надежности и быстродействию, допустимой погрешности и т.п. осуществления с учетом особенностей технологического процесса и в зависимости от категории взрывоопасности технологических блоков, входящих в объект. На этих предприятиях при нарушении подачи электроэнергии установлены блоки по электропитанию, которые дают возможность по времени от 40 до 60 мин. остановить объекты безаварийно.

На территории края имеются организации и предприятия, осуществляющие эксплуатацию магистральных трубопроводов. Пермское районное нефтепроводное управление ОАО «СЗМН», ООО «ГАЗПРОМ ТРАНСГАЗ ЧАЙКОВСКИЙ», ООО «ЛУКОЙЛ-Пермнефтепродукт», ООО «ЛУКОЙЛ-ПЕРМЬ» в общей сложности эксплуатируют более  9 тыс. км. трубопроводов различного назначения. Эти объекты практически полностью оснащены системами аварийного контроля.

Источником возникновения ЧС техногенного характера являются магистральные нефтепроводы и резервуарные парки.

В целях профилактики ЧС техногенного характера проводится комплекс предупредительных мероприятий в т.ч. систематическое наблюдение и контроль за состоянием потенциально-опасных объектов (нефтеперерабатывающих станций  (НПС) и линейно-производственных диспетчерских станций (ЛПДС). Обслуживающим персоналом визуально осуществляется осмотр трассы с вертолета; осмотр трассы линейными обходчиками; дежурство линейных обходчиков на водных переходах; контроль с помощью систем автоматического регулирования различных параметров, блокировок, сигнализации и т.д.

Для тушения пожаров в помещениях насосных и на резервуарах применяется система пенного автоматического тушения, в т.ч. система подслойного пенотушения резервуаров. Кроме того, помещения насосных оснащены системами контроля за наличием взрывоопасной концентрации газов, затопления помещения нефтенасосной и маслосистемы. Так же, магистральные насосы оснащены системами контроля вибрации, температуры подшипников и просачивания нефти через сальниковые уплотнения, давления приема и выкида нефти НПС. Магистральные нефтепроводы по трассе оснащены: контролем давлений; сигнализацией изменения положения задвижек; сигнализацией прохождения СОД по трубе; сигнализацией вскрытия будок ПКУ; сигнализацией затопления оснащаются монометрические колодцы.

Все срабатывания технологических защит отображается на пультах или щитах управления, и сопровождаются световой и звуковой сигнализацией.

Сейсмологическая активность на территории Пермского края и западной части Свердловской области в районах расположения НПС, ЛДПС и нефтепроводов не исключается. Возможные землетрясения до 6 баллов по шкале Рихтера угрозы магистральным нефтепроводам не представляет.

Использование и внедрение новейших систем автоматизации и телемеханизации объектов магистральных нефтепроводов обеспечивает безопасную и безаварийную организацию эксплуатации их при оптимальном числе обслуживающего персонала.

На потенциально опасных объектах ведется контроль соблюдения технологической дисциплины оперативным персоналом, повышается квалификация обслуживающего персонала. Создается резерв финансовых и материальных ресурсов для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в том числе связанных с разливами нефти и нефтепродуктов.

Объекты ООО «ЛУКОЙЛ-Магистральный нефтепродуктовод» снабжены системами оперативной диагностики утечек нефтепродукта представленными на МНПП датчиками давления, размещенными по трассе нефтепродуктопровода и фиксирующими падение давления в нем. Сигнал о падении давления поступает на пульт диспетчера, который производит остановку перекачки нефтепродукта и дистанционное закрытие отсекающих задвижек на поврежденном участке нефтепродуктопровода.

Технологические трубопроводы, подпорные и магистральные агрегаты, вспомогательные системы ГПС «Пермь» защищены системой противоаварийных автоматических защит (ПАЗ), блокировок и сигнализаций на базе промышленных контроллеров FSC (фирма «Хоневелл»).

В резервуарном парке ППС установлена автоматизированная система «Энраф», предназначенная для измерения уровня нефтепродуктов в технологических резервуарах.

Во всех резервуарах смонтированы дублируемые сигнализаторы уровня
LS 3000, предназначенные для сигнализации аварийного максимального уровня и автоматического закрытия входных резервуарных задвижек при переливе.

Ежегодно выделяются средства на ремонт систем автоматики.

Для обеспечения защиты персонала от воздействия химически опасных веществ приобретаются средства индивидуальной защиты.

Главным управлением МЧС России по Пермскому краю по вопросам соблюдения требований законодательства РФ в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера проведено
77 проверок из них:

плановых -30;

внеплановых-47.

Запланированные мероприятия по надзору выполнены на 100 %.

По результатам проверок:

выдано 30 предписаний, составлено 45 протоколов о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 20.6 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (невыполнение требований норм и правил по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций). Из них на должностное лицо составлено 19 протоколов, на юридическое – 26.

Общая сумма административных штрафов в 2010 году составила
516,0 тыс. рублей, из них наложено штрафов:

на юридических лиц – 453,0 тыс. руб.;

на должностных лиц - 63,0 тыс. руб.

Осуществляется тесное взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти, наделенными надзорными функциями: «Росприроднадзор», «Роспотребнадзор», «Ростехнадзор», органами прокуратуры.